В декабре 2025 года Президент РФ на заседании Совета по национальным проектам и стратегическому развитию сказал, что принципиально важно, чтобы отечественные инновации, в том числе технологии искусственного интеллекта, автономных систем, цифровых платформ, находили широкое применение во всех сферах жизни, в экономических и социальных областях, в системе государственного управления. Это системная задача, которая стоит перед Правительством РФ, главами регионов, муниципалитетов на 2026 год.
Валерий Дмитриевич Дзгоев, руководитель объединенной редакции ИД «Бюджет», председатель Союза развития государственных финансов
Опыт Китая
Опыт Китая, других азиатских, а также европейских, южноамериканских развивающихся стран говорит, что региональные лидеры должны разработать юридически обязательные региональные инновационные стратегии (РИС), согласованные с политикой страны и национальными стратегиями развития, и активно их внедрять. В частности, руководство Китая рекомендует региональным властям:
1. В части основных условий для содействия инновациям:
- внедрять механизмы терпимости к неудачам и создавать экспериментальные пространства, инновационные лаборатории;
- создавать специализированные подразделения при органах власти для проведения гибких экспериментов в конкретных областях или проектах, тестирования новых продуктов или государственных услуг;
- разрабатывать механизмы стимулирования и нормативно-правовую среду, поддерживающие инновационные технологии, поощряющие государственный сектор к отказу от традиционных подходов.
2. В части межсекторного сотрудничества и создания экосистемы государственно-частного партнерства:
- работать над объединением местных предприятий, исследовательских институтов и стартап-команд для создания пространства для совместной разработки инновационных решений и их тестирования.
3. В части цифровой инфраструктуры и управления данными:
- модернизировать цифровую инфраструктуру, внедрять облачные технологии, интернет вещей и рамки кибербезопасности для создания основы для искусственного интеллекта (ИИ) и анализа данных.
4. В части долгосрочного видения и учета местных особенностей:
- изучать и использовать уникальную местную культуру и географические особенности, избегая слепого следования тенденциям, развивать соответствующую местную экономику;
- обеспечить долгосрочное планирование, разработку многолетних региональных планов развития.
Как сделать экономику инновационной?
Вышло учебное пособие для госслужащих о мировом опыте развития инновационных систем.
Издательский дом «Бюджет» выпустил книгу «Как сделать экономику инновационной. Инновационные системы как основа технологического развития. Анализ опыта зарубежных стран». Автор — директор Центра инноваций в государственном и муниципальном управлении, руководитель объединенной редакции ИД «Бюджет» Валерий Дмитриевич Дзгоев.
В книге рассматривается одна из ключевых тем современной экономической повестки — развитие национальных и региональных инновационных систем как основы технологического роста, предполагающее и внедрение ИИ, и цифровизацию в целом, и внедрение многих других новшеств. В книге приведены примеры инновационных систем стран Азии, Европы, Латинской Америки — более 20 государств и 40 регионов.
Пособие будет полезно политикам, государственным и муниципальным служащим, специалистам по инновациям, преподавателям и студентам.
Для тех, кто хочет узнать о мировом опыте управления инновациями, книга обязательна к прочтению!
Учебное пособие создано при поддержке Центра инноваций в государственном и муниципальном управлении Финансового университета при Правительстве РФ, а также Школы инновационной грамотности ИД «Бюджет».
Как купить книгу
Через редакцию: звоните по телефону: +7 (495) 632-23-22 (доб. 605) или пишите на почту: podpiska@bujet.ru
Ozon: ozon.ru/t/q4zhl7k
Znanium: znanium.ru/catalog/document?id=486338
Опыт Вьетнама
Региональные лидеры Вьетнама должны стимулировать экономические инновации путем проведения институциональных реформ, укрепления внутренних связей с иностранными предприятиями, развития высокотехнологичной инфраструктуры и укрепления человеческого капитала. Ключевые требования и стратегические ожидания региональных лидеров:
1. Населенные пункты должны активно налаживать существенные связи между проектами прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и отечественными предприятиями Вьетнама, поощряя транснациональные корпорации к обмену техническими стандартами и знаниями. Стоит задача по расширению технологических инкубаторов и инновационных центров, коворкингов для стартапов и поддержке высокотехнологичных или промышленных парков.
2. Региональные правительства должны мобилизовать ресурсы для создания взаимосвязанной инфраструктуры, такой как транспортные сети, интеллектуальные электросети и цифровая инфраструктура, для привлечения крупномасштабных технологических и финансовых операций. Лидеры должны оцифровывать транзакции между гражданами и правительством, поддерживая общую структуру цифровой экономики и общества.
3. Регионы с промышленными и высокотехнологичными зонами должны сотрудничать с местными университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями для обеспечения профессиональной подготовки и повышения квалификации. Для удержания талантов необходимо внедрять стратегии для перехода местной рабочей силы от базовой сборки и обработки к техническому проектированию, исследованиям.
4. Оценка эффективности. Оценки провинциальных агентств и региональных чиновников напрямую связаны с этими требованиями. Эффективность оценивается на основе уровня технологий, созданной добавленной стоимости, воздействия на окружающую среду и реальных связей с местными предприятиями.
Опыт Чили
В Чили для развития экономических инноваций региональные власти и правительства должны соответствовать следующим структурным и стратегическим требованиям:
- инициативы должны соответствовать как национальной стратегии инноваций, так и конкурентной среде региона;
- участие в управлении — создание инновационных советов и комитетов по науке, технологиям, знаниям и инновациям, состоящих из представителей власти, университетов, бизнеса и предпринимателей, для утверждения принимаемых решений;
- территориальная направленность — выявление и определение приоритетных областей с уникальными характеристиками (например, зеленая добыча полезных ископаемых, возобновляемая энергия, сельскохозяйственная биотехнология или устойчивый туризм) для направления финансирования;
- инструменты поддержки: использование централизованных государственных инструментов для софинансирования разработки прототипов и коммерческой проверки новых товаров и услуг на местном уровне;
- оценка воздействия — требование обеспечить тщательную оценку финансируемых проектов.
Опыт Польши
Регионы должны концентрировать имеющиеся ресурсы на выбранных приоритетных областях с наибольшим инновационным и рыночным потенциалом. Перед региональными лидерами стоит задача по интеграции четырех ключевых сфер, составляющих так называемую модель «четверной спирали». Это государственный сектор (администрация), научно-исследовательские подразделения, бизнес (сектор МСП), общество.
Содействие инновациям на предприятиях тоже непременное условие работы эффективного регионального руководителя. Перед ними стоит задача по поддержке цифровой трансформации, трансферу технологий и внедрению экологически чистых решений в местных промышленных и сервисных компаниях. Еще одно условие: мониторинг и оценка — непрерывное исследование показателей инноваций для адаптации политики к меняющимся рыночным условиям и требованиям Европейского союза.
Российский опыт
Примеры можно продолжать — их огромное количество. Но вернемся к российскому опыту. Осмысление инновационной проблематики на уровне государственных программных документов началось еще в конце
Осознавая важность и значимость поставленной Президентом РФ задачи, издательский дом «Бюджет», Финансовый университет при Правительстве РФ, Союз развития цифровизации общественных финансов, общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» совместно учредили общероссийскую общественную организацию «Развитие инновационной экономики „власть — университеты — промышленность“». Основная цель общероссийской общественной организации — объединение усилий представителей всех уровней власти, науки и бизнеса, рядовых граждан для содействия достижению технологического суверенитета Российской Федерации.
Инновации в Российской Федерации исторически остаются федеральным приоритетом, опыт же различных стран показывает, что регионы играют все более важную роль в экономическом развитии, выступая в качестве основных двигателей инноваций. Ровно пять лет назад, в июле 2021 года, мы предлагали в KPI губернаторов включить пункт о инновационном развитии региона. Через Минэкономразвития России нам ответили, что не следует перегружать дополнительными заданиями глав регионов. В утвержденном Президентом России перечне показателей, по которым оценивается эффективность региональных властей — KPI, есть пункт (№ 21) «Цифровая зрелость государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования». Мы предлагаем чуть изменить формулировку и принять его в такой редакции: «Инновационная и цифровая зрелость государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования». Это позволит активизировать работу глав всех регионов РФ в сфере инноваций (сегодня только порядка
Поделиться:
