Принятие Херсонской области в состав России 30 сентября 2022 года стало началом масштабного интеграционного проекта, не имеющего прямых аналогов в новейшей отечественной истории. В отличие от относительно мирного вхождения Крыма в 2014 году, интеграция Херсонской области протекает в условиях продолжающейся специальной военной операции, частичных разрушений инфраструктуры, кадрового дефицита и необходимости практически одномоментного перехода на новые правовые, финансовые и управленческие стандарты. Но, как отметил губернатор Херсонской области В. В. Сальдо на встрече с Президентом РФ 26 августа 2025 года, «программа социально-экономического развития действует. Уже за
Михаил Борисович Поляков, доцент кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», кандидат экономических наук
Институционально-правовой каркас
Фундаментом интеграции Херсонской области в правовое поле России стал Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года №
Правовая гармонизация осуществляется по нескольким ключевым направлениям. В сфере социального обеспечения жителям региона гарантирован полный спектр социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение, выплату пособий и предоставление медицинской помощи. По словам председателя Социального фонда России С. А. Чиркова, для новых субъектов сняты ограничения по продолжительности страхового стажа: теперь весь стаж, подтвержденный межведомственной комиссией, будет учитываться при назначении пенсии. На сегодняшний день уже более 60 тысяч жителей Донбасса и Новороссии увеличили пенсии после пересмотра стажа с помощью указанных комиссий.
В экономической сфере ключевым инструментом стала свободная экономическая зона (СЭЗ), созданная Федеральным законом от 24 июня 2023 года № 266‑ФЗ[1]. По данным на середину 2025 года, число участников СЭЗ достигло 365, а объем заявленных инвестиций превысил 257 миллиардов рублей при плановом создании более 100 тысяч рабочих мест. Как подчеркнул заместитель Председателя Правительства РФ М. Ш. Хуснуллин, «инвесторы проявляют большой интерес, включая даже иностранных. Есть официальные заявки от иностранных инвесторов на участие в работе по новым территориям».
Важным элементом институциональной интеграции стало формирование органов публичной власти. На территориях новых субъектов созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, сформирована судебная система, начали работу верховные и арбитражные суды. Как отмечает доцент кафедры философии и истории Херсонского государственного педагогического университета А. Ю. Гуменюк[2], «к марту 2024 года в России было разработано более 150 федеральных и региональных нормативных правовых актов, направленных на интеграцию новых субъектов в бюджетный процесс».
Восстановление инфраструктурыВосстановление инфраструктуры
Херсонская область исторически отличалась аграрной специализацией. Согласно статистическим данным, около трети произведенной в регионе продукции приходилось на сельское, лесное и рыбное хозяйство. Область располагает почти двумя миллионами гектаров пахотной земли, а при работающей системе мелиорации способна обеспечивать продовольственную безопасность всего юга России.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
