Брянский муниципальный район — победитель XIX Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг»
Когда говорят о развитии страны, часто в фокусе оказываются крупные города и агломерации. Но именно сельские территории — это фундамент продовольственной безопасности, хранители культурного кода и потенциальные точки роста для новых экономических моделей. Комплексное развитие села — это не про латание дыр, а про выстраивание целостной системы, где экономика, инфраструктура, социальная сфера и качество среды работают как единый механизм. Ключевым звеном этой системы становится муниципалитет. Именно местная власть знает территорию изнутри: понимает, где не хватает дороги, где молодежь уезжает из-за отсутствия работы, а где, наоборот, есть потенциал для туризма или переработки сельхозпродукции. Успешный кейс комплексного развития территорий (КРТ) мы обсудили с главой Брянского района Александром Александровичем Прониным.
Малоэтажный жилой комплекс в с. Журиничи— Александр Александрович, расскажите о первом проекте КРТ, реализованном в районе.
— Отправной точкой стал проект микрорайона Дружба в административном центре района — селе Глинищево, стартовавший еще в 2015 году. Проект «Дружба» — инициатива агрохолдинга «Дружба» в логике развития собственной кадровой и социальной базы.
В рамках реализации проекта «Строительство мясохладобойни производственной мощности 200 голов в час» и с целью обеспечить предприятие стабильными трудовыми ресурсами построен жилой микрорайон — многоквартирные дома и коттеджи.
Одновременно со строительством жилого микрорайона муниципалитет взял на себя роль системного архитектора и через бюджетные инструменты построил детский сад «Дружба» на 155 мест, дороги, инженерные коммуникации.
Новизна модели комплексного развития Брянского района заключается в интеграции интересов бизнеса и муниципалитета. Проект микрорайона Дружба продемонстрировал переход от точечной застройки к подходу, при котором жилье сразу сопровождается необходимой инфраструктурой.
Журиничская школа с пристройкой для детского сада— Ваш самый масштабный проект — развитие села Журиничи. Расскажите, что удалось сделать в этом населенном пункте.
— Вы правы, с целью создания благоприятных условий для работы и проживания людей в отдаленных селах администрация Брянского района выступила инициатором масштабного проекта по развитию села Журиничи. Еще недавно типичное село с населением 327 человек, отдаленное от административного центра более чем на 40 километров, сегодня превращается в образец успешного развития. Залогом успеха стала формула «бизнес + инфраструктура + люди».
Благодаря комплексному подходу и использованию различных источников финансирования здесь многое изменилось. Создана среда, где есть и работа, и возможности для образования, спорта, здорового образа жизни.
Начало развитию села положило строительство современного тепличного комплекса, входящего в группу компаний «РОСТ». В 2019 году в Журиничах были введены в эксплуатацию теплицы с производственной мощностью 4,8 тысячи тонн овощей в год. Однако открытие любого нового предприятия автоматически не ведет к расцвету территории. Появление бизнеса — это лишь стартовый шаг. Чтобы территория действительно получила импульс к развитию, нужно, чтобы бизнес работал эффективно, а для этого требуется целый комплекс условий.
Власти и бизнес шаг за шагом стали менять жизнь в селе. Муниципалитет активно участвовал в развитии инфраструктуры. Еще во время строительства теплиц в селе был открыт ФАП. В 2022 году, в День знаний, в селе состоялось торжественное открытие новой школы — детского сада на 130 мест. Журиничская школа с пристройкой для детского сада построена по федеральному проекту «Современный облик сельских территорий». Новое здание рассчитано на ребят не только из села Журиничи, но и из соседних населенных пунктов: Мирного и Батагово. Параллельно со строительством жилых домов был возведен спортивный городок: искусственный ледовый каток под открытым небом, спортивный зал, универсальная площадка с тренажерами.
Позже начали возводить физкультурно-оздоровительный комплекс, включающий бассейн на три дорожки по 25 метров и лыжероллерную трассу. Обустроили сквер, а у стелы «Село партизанской славы» появился мини-музей боевой техники под открытым небом. В память о тех, кто отдал свои жизни в борьбе с фашизмом, юнармейцы заложили Аллею партизанской славы вдоль Журиничской школы.
Построен малоэтажный микрорайон на 66 домов коттеджного типа. Каждый дом — около 72 квадратных метров, с мансардным этажом, полной отделкой, установленной бытовой техникой и приусадебным участком 20 соток. Жилье предоставляется работникам тепличного комбината по договору найма на 10 лет, после чего у работников наступает право выкупа жилья в собственность. Финансирование шло из четырех источников: федерального, областного, местного бюджетов плюс вклад самого предприятия. Он составил 12 процентов. В конце 2025 года строительство завершили, и первые семьи получили ключи. Мы провели электроснабжение, газоснабжение, водопровод. Параллельно строили и обновляли автомобильные дороги. С целью дальнейшего развития территории сформированы земельные участки для предоставления многодетным семьям.
Наличие в поселении крупного предприятия способствует созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности. В рамках государственной программы «Развитие туризма» и нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Департамент культуры Брянской области провел конкурс по отбору проектов, направленных на развитие туристической инфраструктуры среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По его итогам гранты в форме субсидий получили два ИП, представившие проекты развития туризма в Журиничском поселении. Это создание глэмпинга и прокат снаряжения для зимних видов спорта и отдыха в межсезонье. В ближайших планах — дальнейшее благоустройство центральной улицы и территории озера Бежань. Проект уже разработан: здесь будут гостевые дома с мангальными зонами и беседками для отдыха и кафе.
Комплексное развитие территории стало ключевым направлением нашей работы, формируя мощный эффект притяжения для новых жителей и инвесторов.
ЖК «Мегаполис-парк»— Какие еще проекты КРТ вы можете выделить?
— Комплексное развитие не знает границ: оно касается и крупных населенных пунктов, и небольших сельских поселений, даря им новую жизнь. В разных уголках района появляются новые жилые комплексы: «Яблоневый сад», «Бавария». Поселок Путевка встречает жителей Мегаполис-парком.
Комплексное развитие сельских территорий в Брянском районе уже дало ряд значимых эффектов — они заметны и в инфраструктуре, и в экономике, и в повседневной жизни людей. Инициатива строительства уникального микрорайона Мегаполис-парк принадлежала инвестору — специализированному застройщику «Мегаполис-Строй». Это крупнейший в нашем регионе проект по строительству доступного жилья повышенной комфортности и бизнес-класса.
На территории комплекса по инициативе муниципалитета в рамках региональной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на
Развивая территорию, инвестор вкладывает средства в обустройство скверов и парков, площадок для отдыха и воркаута, прогулочных зон и велодорожек. В 2026 году началось строительство общеобразовательной школы на 1445 учеников. Осенью 2026 года планируется открытие крупнейшего в Брянской области современного агрорынка.
— Для всех обозначенных вами проектов нужна не только политическая воля, но и финансовые возможности. Расскажите о бюджете Брянского района.
— Благодаря поступательному развитию экономики района и положительной динамике основных экономических показателей наша финансовая система стабильно развивается. В 2025 году доходы консолидированного бюджета Брянского района достигли 3,3 миллиарда рублей. Из них примерно 65 процентов — это безвозмездные поступления. Мы отмечаем значимый успех в укреплении бюджетной устойчивости. Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов превысило первоначальный план на 17,1 процента. Важным индикатором финансовой системы района стало снижение дополнительного норматива отчислений с 28 процентов в 2021 году до 12,5 процента в 2026 году.
По расходам бюджет 2025 года исполнили в сумме 3,6 миллиарда рублей. Мы значительно вложились в социальную сферу и развитие инфраструктуры. В 2025 году социальные расходы выросли на 30 процентов — на 584,5 миллиона рублей — и превысили 2,5 миллиарда рублей. Финансирование инфраструктуры достигло рекордного уровня: на капитальные вложения в муниципальную собственность направили 1,1 миллиарда рублей. Это 32 процента всех расходов. В прошлом году, помимо реализации масштабного проекта по строительству жилых домов в селе Журиничи, было завершено строительство дворца зимних видов спорта «Патриот» имени В. М. Боброва в селе Глинищево. Начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Журиничи, детского сада в поселке Свень.
Район входит в группу районов с высоким уровнем долговой устойчивости. Муниципальный внутренний долг составляет всего 36,7 миллиона рублей и состоит из бюджетного кредита, который будет погашен к 2027 году.
На 2026 год мы запланировали доходы в сумме 3,1 миллиарда рублей и расходы — 3,4 миллиарда рублей. Дефицит обеспечен остатками денежных средств прошлых лет. В этом году бюджетные показатели немного ниже, чем в прошлом. Главная причина этого в уменьшении субсидий на строительство объектов. По итогам исполнения шести месяцев темп роста собственных доходов составил 103,3 процента.
— Вносит ли туризм свой вклад в доходную часть бюджета района? Почему вы не решились на введение туристического налога?
— Район обладает уникальными археологическими памятниками и богатым историческим наследием. В Брянском районе туризм развивается как часть общей региональной стратегии. Мы делаем упор на событийный, научно-популярный, спортивный, религиозный и сельский туризм. По каждому из этих направлений у нас есть что предложить гостям. Мы работаем над популяризацией внутреннего туризма, работаем над турами выходного дня.
Тем не менее туристическая отрасль нашего района характеризуется растущим, но пока не масштабным потоком. Туристический налог создаст лишнюю нагрузку на бизнес и не даст ощутимого эффекта для развития туризма. В муниципалитете вместо туристического налога используют иные механизмы поддержки отрасли: в первую очередь субсидии в рамках нацпроекта, гранты. Такой подход соответствует этапу запуска рынка: сначала наращиваем предложение и поток, затем, при достижении определенной зрелости сектора, рассмотрим возможность введения целевых сборов.
Тепличный комплекс «Журиничи»— Как вы считаете, что в первую очередь способствовало росту финансовой устойчивости района?
— Экономика Брянского района представлена 3874 налогоплательщиками, из которых 1129 — юридические лица, а 2745 — индивидуальные предприниматели. В районе уверенно развиваются промышленность, сельское хозяйство, логистика и строительство. И каждый сектор вносит свой вклад в общую копилку. Это легко можно подтвердить цифрами. По итогам 2025 года предприятия района получили прибыль в размере 12,9 миллиарда рублей — это 13,1 процента от прибыли всей Брянской области. А объем отгруженных товаров достиг 35,2 миллиарда рублей — это на 34 процента больше, чем годом ранее.
Не менее важный маркер доверия к территории — инвестиции. В 2025 году в экономику и социальную сферу района вложено 17,3 миллиарда рублей, что составляет 20 процентов регионального объема инвестиций в основной капитал. Рост на 21 процент к уровню 2024 года говорит о том, что бизнес видит здесь перспективы и готов вкладываться в будущее.
Росту финансовой устойчивости района способствовало развитие основных крупных предприятий и масштабные инвестиционные проекты. Лидирующее предприятие промышленности не только района, но и Брянской области — завод нефтегазового и энергетического оборудования «ГазЭнергоКомплект». Здесь производят автоматизированные газораспределительные станции АГРС, АГРС-НП, блочно-модульные котельные, газорегуляторные пункты и другое высокотехнологическое оборудование для нефтегазового комплекса. Предприятие начало свою деятельность в 2021 году. В настоящее время на завершающей стадии реализации вторая очередь строительства — запуск третьего цеха и создание 50 новых рабочих мест.
Я уже упоминал тепличный комбинат «Журиничи». Это круглогодичное производство овощных культур, оснащенное новейшим оборудованием, инновационными техническими системами, отвечающими современным стандартам производства овощей в закрытом грунте. В 2025 году завершена вторая очередь строительства. Сумма инвестиций составила 8,5 миллиарда рублей. В настоящее время здесь работают 298 человек.
И это далеко не полный перечень крупных производств района. Важную роль играют инвестиционные проекты, ориентированные на внутренний рынок. Завод «Инвест-Строй» в поселке Мичуринский уже выпускает напитки, а в 2026 году расширит линейку за счет фруктовых и зерновых дистиллятов. Брянский сыродельный завод планирует реализовать инвестиционный проект «Агропромышленная деревня» в деревне Глаженка.
— Как администрация, региональные власти поддерживают бизнес Брянского района?
— Для бизнеса надежная опора не только капитал и спрос, но и понятные, работающие механизмы поддержки. В Брянском районе и Брянской области сформирована целая система «страховочных тросов», которые помогают инвесторам уверенно запускать проекты и снижать риски.
Среди финансовых мер особенно востребованы налоговые льготы. По сути, это «передышка» для молодого проекта, когда часть нагрузки снимается, чтобы компания могла нарастить обороты.
Льготы по налогу на имущество организаций предоставляются в рамках регионального законодательства. Кроме того, действует инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он доступен компаниям, реализующим приоритетные инвестпроекты в обрабатывающих производствах, а также участникам нацпроекта «Производительность труда». В арсенале региона и более сложные инструменты: бюджетные инвестиции, залоговые обеспечения обязательств, а также инвестиционные налоговые кредиты. Они позволяют бизнесу гибко управлять ресурсами и выбирать оптимальный режим развития.
Не менее важны и нефинансовые инструменты. На уровне муниципалитета сокращены сроки рассмотрения заявлений инвесторов, оптимизированы внутренние регламенты, чтобы убрать лишние согласования. Упрощены земельные и имущественные процедуры, разработан и ежегодно актуализируется инвестиционный профиль района. Для инвесторов и заинтересованных лиц информация размещается в разделе «Инвестиции» на официальном сайте администрации Брянского района. Все это направлено на увеличение привлекательности территории района для бизнеса.
Наше тесное взаимодействие с АНО «Агентство инвестиционного развития Брянской области» помогает бизнесу быстрее находить нужные решения и ускорять запуск проектов. Так, сочетая финансовые стимулы и административное сопровождение, Брянский район и Брянская область создают среду, где бизнес может не просто выживать, а уверенно расти — шаг за шагом, проект за проектом.
Подготовила А. Ю. Ольховая
Поделиться:
