Олейникова Марина Сергеевна В Управлении Федерального казначейства по Саратовской области в рамках пилотного проекта внедрена технология автоматического санкционирования операций со средствами во временном распоряжении. Автоматизация позволила в разы ускорить обработку десятков тысяч распоряжений ежедневно, свести к минимуму человеческий фактор и перераспределить трудовые ресурсы на работу с наиболее рискоемкими документами. Новая технология не только повышает производительность труда и эффективность бюджетных процессов, но и способствует более качественному и оперативному удовлетворению потребностей граждан и юридических лиц.
Вера Александровна Мартьянова, руководитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области
Марина Сергеевна Олейникова, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области
Порядок санкционирования операций
Санкционирование является одной из важнейших и старейших функций Федерального казначейства, призванной предотвращать необоснованное и нецелевое расходование средств. Оно представляет собой определенный порядок действий территориальных органов Федерального казначейства при приеме к исполнению распоряжений о совершении казначейского платежа (РСКП), среди которых в том числе достаточно трудоемкая обязательная проверка документального обоснования выплат.
Полномочия казначейства по санкционированию расходов расширялись параллельно с преобразованиями бюджетной сферы. Если изначально санкционированию подлежали только операции получателей средств федерального бюджета, то с 2011 года к ним добавились федеральные бюджетные и автономные учреждения. С 2015 года процесс санкционирования охватывает участников казначейского сопровождения, с 2018 года — оплату обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые из федерального бюджета субсидии, а с 2022 года — операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета.
На долю последних в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области в суммовом выражении приходится порядка 10% расходных операций. Количественно это десятки тысяч транзакций ежедневно с достаточно широким кругом участников. В частности, на лицевых счетах для учета средств во временном распоряжении осуществляются операции со средствами, поступающими в рамках судопроизводства, возбужденных исполнительных производств.
«...с учетом демографических вызовов, с которыми мы столкнулись, высокой потребности, а если говорить прямо, дефицита кадров для нас критически важно кардинально повысить производительность труда — это одна из ключевых задач»
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29.02.2024
Порядок санкционирования операций со средствами во временном распоряжении[1], устанавливающий процедуры отражения поступлений и выплат и позволяющий контролировать расходование средств только на предусмотренные законодательством РФ направления, утвержден Министерством финансов РФ в 2020 году. Отправной точкой в процессе его подготовки стали нормативные акты, регламентирующие зачисление средств и порядок их использования. Анализ и систематизация данных НПА позволили установить четкую связь между поступлением и последующим расходованием средств путем их кодификации.
На основании представленной главными распорядителями средств федерального бюджета информации формируется Перечень федеральных законов, иных нормативных правовых актов, определяющих основания для поступления, возврата или перечисления средств во временном распоряжении, в котором каждому нормативному акту присваивается четырехзначный код в увязке с двузначными кодами допустимых направлений расходования.
Получатели средств федерального бюджета с использованием перечня формируют и представляют в ТОФК сведения об осуществлении операций со средствами во временном распоряжении, содержащие коды нормативных актов, в соответствии с которыми средства поступают на их лицевой счет. Важным моментом для учета поступающих средств является указание в поле 22 «Код» платежного поручения[2] на перечисление средств кода нормативного акта. При этом информирование плательщиков должны обеспечить получатели средств федерального бюджета.
Рисунок 1. Структура идентификационных кодов поступлений и выплатВ ГИИС «Электронный бюджет» каждому входящему распоряжению о переводе денежных средств присваивается
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
