Исполнение бюджета Хабаровского края, работу по обелению экономики, долговую политику мы обсудили с министром финансов региона Валентином Станиславовичем Костюшиным.
— Валентин Станиславович, как идет исполнение бюджета 2026 года? Пришлось ли серьезно пересматривать плановые показатели?
— Пересматривать доходную часть бюджета нам пришлось, однако в положительном ключе. На 2026 год первоначальные бюджетные назначения налоговых и неналоговых доходов были утверждены в сумме 175 миллиардов рублей. Плановый темп роста к оценке 2025 года составил 102 процента. Поступление собственных доходов в течение 2026 года характеризуется стабильной положительной динамикой. За пять месяцев текущего года в краевой бюджет налоговых и неналоговых доходов поступило 80 миллиардов рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 21 процент, или на 14 миллиардов рублей. Значительно увеличились поступления налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых. Исходя из уточненных показателей прогноза социально-экономического развития края на 2026 год, динамики поступления доходов в текущем году, а также с учетом прогнозов главных администраторов доходов и крупнейших налогоплательщиков внесены изменения в закон о краевом бюджете, в том числе в части налоговых и неналоговых доходов. По уточненной оценке, собственные доходы увеличены на 15 миллиардов рублей и прогнозируются в сумме 190 миллиардов рублей с темпом роста к 2025 году 104 процента.
Ритмичное поступление доходов позволяет краю в полном объеме исполнять расходные обязательства. Приоритетами остаются заработная плата работников бюджетной сферы, социальная поддержка населения, реализация национальных проектов и проектов территориального общественного самоуправления.
— Видите ли вы риски ухудшения ситуации с доходами?
— Конечно, риски есть всегда. Высокая динамика собственных доходов бюджета края в 2024–2026 годах обеспечена поступлением налогов от предприятий горнодобывающего комплекса, что обусловлено рекордно высоким уровнем цен на золото. В прогнозируемом периоде отмечаются значительные риски снижения стоимости золота, что существенно отразится на исполнении доходной части бюджета.
Рабочая поездка в Комсомольск-на-Амуре— Как вы оцениваете налоговые новации текущего года? Как они влияют на доходную часть бюджета?
— Изменения налогового законодательства, вступившие в силу с 1 января 2026 года, по специальным налоговым режимам привели к перемещению налогоплательщиков между системами налогообложения, характеризующимися разными уровнями платежей в консолидированный бюджет края. Я имею в виду общую систему, упрощенную, автоматизированную упрощенную и патентную системы налогообложения. В рамках проводимого мониторинга отмечаем, что численность субъектов малого и среднего предпринимательства стабильно растет, при этом сложилась положительная динамика платежей от их деятельности. Количество субъектов МСП по состоянию на 10 июня 2026 года составляет 56,4 тысячи. Прирост к аналогичному периоду прошлого года составил почти две тысячи.
— Как вы поддерживаете малое и среднее предпринимательство?
— Краевым налоговым законодательством предусмотрен широкий перечень льгот, воспользоваться которыми могут субъекты МСП, применяющие как общий режим, так и специальные режимы налогообложения. Преференции установлены по налогам на прибыль и имущество организаций для резидентов ТОР, СПВ, для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, впервые зарегистрированных и применяющих патентную систему налогообложения. В 2025 году общий объем краевых налоговых льгот, включая льготы для МСП, составил более 9 миллиардов рублей.
Заседание общественного совета— Работают ли в сегодняшних условиях проверенные методы увеличения доходов бюджета? Есть ли у вас какие-то новые наработки?
— Работу по выявлению резервов для повышения налогового потенциала и роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края правительство края проводит на постоянной основе в соответствии с Планом мероприятий по росту доходного потенциала региона, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики на период до 2029 года[1] и Планом взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Хабаровского края[2]. Перечень мероприятий регулярно пересматривается. Это достаточно гибкий, рабочий инструмент.
В 2026 году в крае рассматривается вопрос о расширении перечня категорий объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база исчисляется от кадастровой стоимости. В настоящее время налоговая база определяется как кадастровая стоимость в отношении торговых центров площадью свыше двух тысяч квадратных метров, а также жилых помещений.
В целях повышения эффективности инвестиционных преференций, обеспечения роста налогового потенциала за счет создания новых рабочих мест, строительства новых объектов в регионе начата работа по определению перечня показателей, обязательных к выполнению резидентами ТОР «Хабаровск» и свободного порта Владивосток, для применения налоговых льгот.
Учитывая развитие технологий и меняющиеся условия ведения бизнеса, мы ведем мониторинг налогового законодательства с целью выработки предложений по его изменению для достижения баланса между интересами государства и бизнес-сообщества. Например, положениями Налогового кодекса предусмотрено, что горнодобывающие организации, не осуществляющие переработку «сырой» руды, уплачивают налог исходя из расчетной стоимости добытых полезных ископаемых независимо от компонентов, входящих в состав руды. Такой подход приводит к недополучению доходов федеральным и региональными бюджетами. Особенный порядок обложения многокомпонентной руды установлен только в отношении Красноярского края. Региональное правительство подготовило и направило предложения в адрес Министерства финансов РФ об изменении порядка обложения многокомпонентных комплексных руд. Их реализация — это резерв по доходам бюджета не только Хабаровского края, но и других регионов, а также федерального бюджета.
— Сейчас в стране идет новый виток обеления экономики. Какие инструменты используете? Какие болевые точки еще видите?
— В рамках государственной политики по обелению рынка на территории края продолжается проведение федеральными органами власти контрольно-надзорных мероприятий по вопросу применения контрольно-кассовой техники (ККТ). Выявление недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности позволяет частично нивелировать последствия допущенных нарушений.
На сегодняшний день особую озабоченность вызывает увеличившееся количество случаев осуществления налогоплательщиками деятельности на территории Хабаровского края без регистрации ККТ, а также количество плательщиков, совершивших правонарушение повторно. Это обусловлено, в частности, низким уровнем штрафных санкций.
Также требует внимания обязательное лицензирование деятельности по розничной и развозной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, которое вводится с 1 октября 2026 года. На протяжении многих лет торговля табачными изделиями оставалась одной из наиболее уязвимых сфер для теневого оборота. Отсутствие строгого контроля позволяло нелегальным производителям и поставщикам сбывать контрафактную продукцию через недобросовестных продавцов, что наносило двойной ущерб. Бюджет недополучал значительные налоговые отчисления, а потребители рисковали своим здоровьем, приобретая товары сомнительного качества без акцизных марок. Лицензия станет гарантией того, что продавец зарегистрирован в налоговых органах, использует ККТ и добросовестно уплачивает все причитающиеся государству налоги и сборы, включая акцизы.
Заседание Законодательной думы Хабаровского края— Что меняется в долговой политике Хабаровского края?
— Долговая политика края в 2025–2026 годах претерпевает целенаправленную корректировку в русле поручений Президента РФ по обеспечению долгосрочной устойчивости региональных и муниципальных финансов. В приоритете инструменты, которые служат развитию инфраструктуры и имеют льготные условия. Прежде всего это инфраструктурные бюджетные кредиты.
Рыночные заимствования повышают долговую нагрузку и бюджетные риски, поэтому привлечение коммерческих кредитов и выпуск облигаций мы пока не планируем. Исключение составляют лишь народные облигации, которые выпускают в этом году города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Это особый инструмент заимствований, основной целью которого является вовлечение граждан в бюджетный процесс. Мы хотим, чтобы жители региона участвовали в определении приоритетных направлений бюджетных расходов, а также повышалась осведомленность населения других регионов страны о реализуемых проектах на территории Хабаровского края, в частности о мастер-планах. Такой подход позволяет одновременно сохранять инвестиционный потенциал края и минимизировать долговое бремя для следующего поколения жителей региона.
— Как идет списание бюджетных кредитов? Считаете ли, что систему нужно дорабатывать?
— Хабаровский край активно участвует в инициированной Президентом РФ реструктуризации бюджетных кредитов с возможностью их списания. Высвобождаемые средства направляются на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочными планами комплексного социально-экономического развития городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Это строительство и модернизация транспортной и социальной инфраструктуры, объектов здравоохранения и образования, реализация проектов по благоустройству, переселению из аварийного жилья и ресурсосбережению.
Размещение средств в конкретные инфраструктурные проекты помогает повышать качество услуг для населения и создает платформу для экономического роста. Кроме того, часть средств была направлена на расходы, связанные с проведением специальной военной операции.
В результате целенаправленной работы, проводимой с 2024 года, более половины долга уже списано: 18,6 миллиарда рублей из 30,2 миллиарда. Аналогичные меры по списанию бюджетных кредитов мы распространили на муниципальные образования.
На сегодняшний день система списания, на наш взгляд, в полном объеме соответствует целям регионального развития и тем задачам, которые поставлены Президентом РФ.
— Какие задачи ставите перед собой на текущий и следующий годы?
— Бюджетная политика края нацелена на его устойчивое развитие, создание комфортных условий для жизни и ведения бизнеса. Поэтому в числе приоритетных задач — обеспечение финансирования для достижения поставленных Президентом РФ целей национальных проектов, продолжение работы по проведению бюджетной консолидации, включая повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Также крайне важны поиск направлений наращивания доходной базы и безусловное выполнение правительством края всех принятых обязательств.
Подготовила А. Ю. Ольховая
[1] Распоряжение Правительства Хабаровского края от 21:11.2025 № 768-рп.
[2] Утвержден губернатором Хабаровского края 24.10.2024.
Поделиться:
