Поиск новых внутренних источников финансирования выводит муниципальные финансы на новый уровень развития — ключевым становится расширение инструментов соучастия. Поэтому современная бюджетная политика уже не сводится к простому учету доходов и расходов: частный капитал и общественные инициативы все активнее вовлекаются в реализацию программ развития территории. Решить эту задачу помогают три ключевых института: инициативное бюджетирование, механизмы инфраструктурного сбора и выпуск народных облигаций. У каждого из них своя сфера применения, но при всем различии — общая суть: они меняют роль граждан и бизнеса в жизни муниципалитета. Из пассивных получателей услуг люди и компании превращаются в соинвесторов и полноценных участников управленческих решений. В этой статье рассмотрены практические примеры того, как такого рода финансовые механизмы реализуются в городе Якутске.
Ольга Николаевна Максимова, начальник Департамента финансов Окружной администрации города Якутска
Инфраструктурный сбор
Для укрепления социальной инфраструктуры Якутска в декабре 2025 года был принят важный нормативный акт. Его появление стало итогом большой командной работы: прошли общественные обсуждения, проведена оценка регулирующего воздействия, состоялись рабочие встречи с застройщиками и народными депутатами, а окончательное решение приняла Якутская городская дума. В итоге новый документ[1] закрепил порядок заключения соглашений о сотрудничестве между застройщиками и городским округом.
Его суть в том, что застройщик безвозмездно вносит средства, которые целевым образом направляются на строительство новых школ. Такая мера призвана справиться с острой проблемой — дефицитом учебных мест. Ситуация в сфере образования города действительно требует решительных шагов: темпы возведения школ пока не успевают за ростом населения и увеличением числа школьников. За пять лет в Якутске появилось 14 новых образовательных учреждений, но этого недостаточно. Только с 2020 года количество учащихся выросло на 10 тысяч человек — с 47,6 до 57,5 тысячи.
Инфраструктурный сбор взимается с застройщиков, которые реализуют проекты точечной застройки, не входящей в программы комплексного развития территорий. Размер сбора установлен на уровне 3,1 тысячи рублей за каждый квадратный метр жилой площади возводимого объекта. Поступившие средства распределяются в четком соответствии с приоритетами: основу для распределения формирует рейтинг очередности, который составляет рабочая группа по развитию социальной инфраструктуры. Такой подход позволяет направлять ресурсы туда, где они нужнее всего, и планомерно сокращать дефицит социальных объектов в городе.
В соответствии с корректировками, внесенными в бюджет в июне текущего года, средства инфраструктурного сбора — в общей сумме 655 миллионов рублей — будут направлены на развитие социальной инфраструктуры в
Внедрение нового целевого платежа, призванного привлечь инвестиции в развитие социальной инфраструктуры города и снизить нагрузку на муниципальный бюджет, реализовано при активном участии департамента финансов. Муниципальные финансисты принимали участие во всех этапах разработки механизма.
Площадь ПобедыНародные облигации города Якутска
До 2025 года основными инструментами программы муниципальных заимствований города были бюджетные кредиты и займы в кредитных организациях. Теперь их дополняет новый механизм — выпуск народных облигаций.
Этот инструмент решает сразу две задачи. С одной стороны, он расширяет возможности муниципалитета по привлечению финансирования, становясь еще одним каналом заимствований. С другой — работает как просветительский проект: помогает жителям лучше разбираться в финансах и дает им реальную возможность участвовать в бюджетном процессе.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
