Администрация Сургутского муниципального района Ханты‑Мансийского автономного округа — Югры делает для инвесторов значительный объем подготовительной работы. Здесь бизнесу предлагают готовые инвестиционные кейсы, подбирают подходящие площадки, визуализируют их, проекты сопровождают персональные менеджеры. В муниципалитете создана серьезная инвестиционная инфраструктура. Глава района Андрей Александрович Трубецкой рассказал о том, какие управленческие решения помогают привлекать инвесторов и ускорять запуск проектов.
Сургутский муниципальный район (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра) — победитель XIX Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество управления бюджетными доходами и муниципальной собственностью»
— Андрей Александрович, инвестиции всегда играли огромную роль в развитии территорий. Сейчас не лучшие времена для бизнеса, инвесторы продолжают проявлять интерес к Сургутскому району или их активность снизилась?
— Действительно, макроэкономическая ситуация диктует свои условия, и бизнес стал более прагматичным и избирательным. Но я бы не сказал, что интерес снизился. Скорее, изменился его характер: сегодня инвестор ищет не просто свободную землю, а предсказуемые правила игры и надежного партнера в лице муниципалитета. Именно поэтому мы делаем стратегическую ставку на механизм комплексного развития территорий (КРТ).
Это тот инструмент, который снимает ключевые риски для девелопера. Мы четко прописываем зоны ответственности и, где это необходимо, гарантируем муниципальный выкуп. Благодаря таким понятным правилам игры реализация проектов и вложение инвестиций в район продолжаются. Мы наблюдаем живой и устойчивый интерес бизнесменов к нашим локациям, потому что они видят: район готов разделять риски и работать в формате честного муниципально-частного партнерства.
— По каким критериям вы определяете приоритетные отрасли для привлечения инвестиций или вам интересны любые проекты? Как вы оцениваете вклад инвестиций в диверсификацию экономики района (снижение зависимости от нефтегазового сектора)?
— Мы идем не сверху вниз, а снизу вверх. Собираем идеи бизнеса, власти и населения на стратегических сессиях, они становятся основой нашей стратегии. Собрано уже порядка 63 идей, 23 из которых реализованы. Из идей формируются приоритетные направления, сегодня их 11: промышленное производство, нефтесервис, строительство, туризм, инновации и ИТ, социальный сервис, агропромышленный комплекс, ЖКХ, здравоохранение, производство продуктов питания, образование.
По диверсификации — для нас это не лозунг, а целевой стратегический показатель: рост объема инвестиций несырьевого сектора не менее чем на три процента в год. Мы понемногу реализуем конкретные несырьевые проекты. Это медленный, но системный процесс ухода от зависимости от ТЭК.
«Инвестиционное агентство Сургутского района»— Что считаете главным конкурентным преимуществом района для инвесторов сегодня?
— Главное преимущество — это время. Мы изначально решили: инвестор в Сургутском районе должен тратить минимум времени на неэкономическую, административную стадию проекта. Вход любого инвестора сопровождает фонд «Инвестиционное агентство Сургутского района» по принципу одного окна, без хождения по ведомствам.
Для сокращения предпроектной стадии и маркетинговых исследований подготовлен набор инструментов. Во-первых, это база свободного имущества (уже есть 96 готовых инвестпредложений с информацией о правилах землепользования, видах разрешенного использования, ограничениях, точках присоединения и пр.). Во-вторых, кейсы с просчитанной экономикой по приоритетным направлениям, их порядка 40. В-третьих, визуализировали инвестиционные предложения. Инвестор получает не точку на карте, а полный паспорт: сведения о земельном участке, обеспеченность инженерными сетями и транспортной инфраструктурой, ограничения и зоны с особыми условиями использования территорий, точки подключения к сетям, привязку к интерактивным картам — 2ГИС, «Яндекс.Картам», Публичной кадастровой карте. Отдельно — летний видеообзор площадки, чтобы оценить ландшафт можно было и зимой, когда выезд затруднен. Перейдя в стадию реализации, инвестор получает разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, это занимает до четырех дней, все в электронном виде.
— Какие внешние факторы (логистика, регулирование, экономика) сильнее всего влияют на инвестиционный климат в районе?
— Из логистики: то, что Сургутский район фактически ворота на рынок не только Югры, но и Ямала. Это серьезный логистический козырь для любого проекта.
Из регулирования: федеральные и региональные изменения законодательства напрямую расширяют или сужают наш инструментарий, именно благодаря этому мы смогли развернуть такие механизмы, как КРТ или концессии, в серьезном масштабе. Здесь же наш собственный нормативный инструментарий поддержки, который мы донастраиваем под экономическую конъюнктуру: льготные ставки аренды муниципального имущества и земли для субъектов МСП, пониженные коэффициенты аренды земельных участков, аренда с инвестиционными обязательствами по минимальной ставке на длительный срок. Плюс инфраструктура поддержки, которую мы создали именно как ответ на потребность бизнеса в доступном старте, — коворкинг-центр, где можно арендовать оборудованное рабочее место или помещение на льготных условиях и сразу зарегистрировать бизнес.
Из экономики: общая макроэкономическая турбулентность последних лет заставила нас пересматривать именно эти меры поддержки, чтобы они оставались реально доступными бизнесу.
— За счет чего району удается сохранять лидирующие позиции в инвестиционных рейтингах Югры?
— За счет того, что мы не ждем указаний сверху, а действуем на опережение. Сначала первыми в Югре создали обособленный уполномоченный орган по сопровождению инвесторов на принципах одного окна. Затем создали целое инвестиционное агентство для работы с бизнесом. Первыми в стране, кроме Москвы, заключили концессионные соглашения на строительство школ — и не просто заключили, а довели до ввода три школы на 1100 мест каждая. Наши практики неоднократно отмечали на федеральном и региональном уровнях и перенимали другие регионы.
Мы не только внедряем эти инструменты у себя, но и создаем площадки для их тиражирования. Так,
— Вы уже упоминали фонд «Инвестиционное агентство Сургутского района». Он начал работать не так давно — в 2025 году. Есть ли конкретные цели, которые вы поставили перед агентством на ближайшие, скажем,
— Цели предельно конкретные и измеримые. К 2030 году — как минимум одно новое производство в год на территории района, с вовлечением всех поселенческих территорий. По решению Правительства ХМАО инвестагентство назначено оператором КРТ. План на ближайшую трехлетку — запустить 23 проекта КРТ. Уже сегодня на территории реализуется четыре проекта КРТ на 11 миллиардов рублей, еще пять проектов КРТ на 14 миллиардов готовы к реализации. В сумме эти проекты дадут району более 220 тысяч квадратных метров нового, современного жилья и порядка тысячи переселенных из аварийного жилого фонда семей.
Ну и потом, никто не снимает с нас базовые задачи по развитию малого и среднего бизнеса. Ежегодно мы ориентируемся на рост не менее чем на 10 процентов по ключевым показателям: количество субъектов МСП, численность занятых в сфере МСП, налоговые поступления в бюджет района от деятельности предпринимателей.
Фактически это и есть наш основной набор метрик: новые производства, динамика МСП, занятость и налоговая база. Именно по этим показателям можно судить, насколько работа агентства и инвестиционного уполномоченного превращается в реальные изменения на территории, а не остается только в виде планов и соглашений.
Новая школа на 1100 мест— Да, в районе работают еще и инвестиционный, и инновационный уполномоченные, есть инвестиционный совет. Почему было принято решение создать еще и инвестиционное агентство?
— Инвестиционное агентство — это часть нашей инфраструктуры поддержки бизнеса. После создания инвестагентства мы можем предложить бизнесу расширенную поддержку: разработку бизнес-планов, персональное сопровождение каждого проекта отдельным менеджером, создание сайта, разработку брендбука, коворкинг, в котором бизнес может арендовать кабинет или отдельное рабочее место, а также провести собственное мероприятие. Также инвестагентство осуществляет функции оператора комплексного развития территорий. Уполномоченные и совет свою роль сохраняют — агентство их дополняет, а не подменяет.
— Как распределены роли между администрацией района, уполномоченными, инвестиционным советом и агентством? Не возникает ли дублирования или провалов во взаимодействии между структурами?
— Роли разведены четко. Провалов между структурами мы не фиксируем — они опираются друг на друга: агентство готовит кейс, совет и уполномоченные обеспечивают политическую и административную поддержку, администрация — правовую основу.
— Опишите типичный путь инвестора от первого контакта до запуска проекта: какие этапы, сроки для административных процедур, узкие места?
— Инвестор обращается в инвестиционное агентство — в любой форме — и получает в ответ готовое пакетное решение: визуализированное инвестиционное предложение с уже просчитанным кейсом. Далее, все шаги по предоставлению территории и необходимым согласованиям проходят через инвестиционное агентство, без посещения разных ведомств, в сокращенные сроки, по принципу одного окна. В результате инвестор получает «чистый» фокус на бизнесе: готовую площадку, понятную модель и минимизированные бюрократические риски. Остается главное — приступить к реализации.
Узкое место — разрозненность информации об участках: раньше инвестору приходилось по крупицам собирать сведения самому и выезжать на местность. Мы это закрыли пакетным инвестиционным решением.
— Приведите
— На сегодняшний день наш портфель — это 14 проектов МЧП и девять проектов КРТ жилой застройки, одобренных градостроительным советом ХМАО-Югры. Совокупные инвестиции — около 34 миллиардов рублей.
— Как работает механизм имущественной поддержки (в том числе льготная аренда за один рубль за квадратный метр), кто может претендовать, какие есть условия?
— Для субъектов МСП у нас есть готовый реестр свободных муниципальных помещений, которые можно взять в аренду по льготной ставке 310 рублей за квадратный метр (вместо 360 рублей). Также действует льгота на помещения коворкинг-центра, это более 600 квадратных метров площадей. Там можно взять в аренду как отдельные кабинеты, так и рабочие места, комнату переговоров, пространства для проведения масштабных мероприятий — обучений, мастер-классов и прочее. В коворкинге льготная ставка — один рубль за квадратный метр — предоставляется автоматически до трех месяцев предпринимателям Сургутского района, осуществляющим социально значимые виды деятельности.
— Как устроен коворкинг-центр и насколько он востребован у предпринимателей?
— Коворкинг-центр в Сургутском районе — это не просто «офисные квадратные метры», а точка встречи местного предпринимательского сообщества. Он расположен в поселке Белый Яр, это стопроцентно муниципальное имущество. Здесь есть кабинеты площадью от 24 до 36 квадратных метров для долгосрочной аренды (в том числе с отдельным входом), непосредственно само коворкинг-пространство на 115 квадратных метров, имеется возможность почасовой аренды оборудованных рабочих мест, помещение, которое предназначено для мероприятий. Здесь же предприниматели могут зарегистрировать свой бизнес, что делает центр полноценной стартовой площадкой для проектов.
Несмотря на недавнее открытие — в декабре прошлого года, — центр уже демонстрирует устойчивый спрос. На его территории работает постоянная выставка креативных индустрий района, где сегодня представлены продукты 13 местных предпринимателей, а среди резидентов — фитнес-клуб и школа английского языка. Для нас коворкинг — это в первую очередь пространство, где формируется свое бизнес-сообщество: предприниматели обмениваются опытом, находят партнеров, тестируют форматы, получают консультации от коллег и специалистов. Именно эта живая среда делает коворкинг востребованным и задает новую динамику развития малого бизнеса в районе.
Бизнес-лаборатория «СВОе дело»— Какие форматы обучающей и консультационной поддержки наиболее популярны у бизнеса и что планируете развивать дальше?
— Обучающие мероприятия для бизнеса формируем исходя из реальных запросов предпринимателей. Так, в рамках празднования Дня российского предпринимательства организовано обучение по использованию инструментов искусственного интеллекта в бизнес-практике.
Отдельное направление — муниципальная бизнес-лаборатория «СВОе дело» — первый в России образовательный курс такого уровня для участников специальной военной операции и членов их семей. В 2025 году два победителя первого потока объединились и открыли в Белом Яре собственное этнокафе. По итогам второго потока определены три победителя (проекты: семейная кофейня, кондитерский цех, спортивный зал), которые в сентябре отправятся в бизнес-поездку с действующими предпринимателями Югры в Москву.
— Насколько хватает существующей инженерной и транспортной инфраструктуры района для новых инвестпроектов и где видите дефицит?
— Инженерная инфраструктура района в целом позволяет реализовывать новые проекты, но мы честно говорим инвесторам о существующих точечных ограничениях. Прежде всего это касается основных промышленных хабов — например, промзоны поселка Солнечный, где уже сейчас необходимы дополнительные мощности по электроэнергии и газу. По этим вопросам мы вплотную работаем с газораспределительной и электросетевой компаниями, чтобы расширить возможности для новых производств.
С точки зрения транспортной доступности ситуация значительно улучшилась. После открытия нового мостового перехода через Обь в районе Сургута у района появились дополнительные перспективные территории под промышленную застройку и придорожный сервис — фактически сформировалась новая транспортная артерия, которая делает часть площадок более привлекательной для инвесторов.
— Если бы вы могли дать один совет предпринимателю, который хочет запустить проект в Сургутском районе, как бы он звучал?
— Не тратьте время на то, чтобы собирать информацию самостоятельно — приходите сразу в Инвестиционное агентство Сургутского района. Мы уже провели львиную долю подготовительной работы: дадим готовый инвестиционный кейс, покажем подходящую площадку со всеми данными по сетям и ограничениям и проведем весь проект через административные процедуры. Ваша задача — принести идею, наша — не дать вам потерять время.
Подготовила Н. И. Штода
Поделиться:
