Выездное заседание секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» Союза финансистов России, которое прошло в столице Бурятии Улан-Удэ 30 июля — 1 августа текущего года, было посвящено новым вызовам в ходе исполнения бюджетов и путям их преодоления. Руководители финорганов поделились опытом решения проблем по наполнению доходной базы и сокращению расходов бюджетов.
Федеральные решения
По словам депутата Государственной Думы, председателя Совета СФР В. Н. Артамоновой, все поправки в Бюджетный кодекс, принимавшиеся Госдумой, были направлены прежде всего на безусловное исполнение бюджетных обязательств и повышение эффективности бюджетных расходов. Она рассказала участникам заседания о последних важных решениях ГД, принятых перед окончанием работы восьмого созыва депутатов.
Одна из поправок БК РФ направлена на снижение долговой нагрузки регионов. Изменение статьи 93.6 позволило Правительству РФ определять порядок и условия предоставления и возврата бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. «Этой поправкой предлагается проведение пилотного проекта по изменению процедуры получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете, который будет привлекаться регионами для обеспечения текущей ликвидности бюджета. Результат работы данной поправки — сокращение сроков предоставления кредитов, уменьшение расходов региона на обслуживание долга, поскольку бюджетные кредиты предоставляются по низкой ставке 0,1 процента», — рассказала Артамонова. Эта мера позволит субъектам меньше обращаться к коммерческим заимствованиям.
Еще одно изменение БК РФ связано с переносом срока погашения задолженности по бюджетным кредитам с 2026 года на 2030 год. «Субъекты высвобождают свои расходные обязательства и более 100 миллиардов рублей смогут направить на решение важных неотложных задач», — пояснила председатель Совета СФР. Также она остановилась на исполнении социальных обязательств государственными и муниципальными учреждениями в случае задолженности на их лицевых счетах. До внесения изменений в БК РФ при наличии судебного или налогового решения о взыскании задолженности орган Федерального казначейства мог приостанавливать расходные операции по счетам. «Принятой поправкой в БК РФ уточняется, что такая приостановка не должна распространяться на расходы, связанные с исполнением публичных обязательств. Данная поправка исключает риски возникновения ситуаций, при которых финансовые ограничения в отношении государственных или муниципальных учреждений затрагивают права граждан на получение социальных услуг», — заявила Артамонова.
Говоря об изменениях налогового законодательства, эксперт выделила поправку в Налоговый кодекс, которая закрепила порог выручки МСП для уплаты НДС на уровне 20 миллионов рублей до 2029 года. «Данная мера коснется более 360 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Совокупный объем льготы, которую получат наши предприятия за три года, составит 250 миллиардов рублей», — отметила Артамонова.
Рисунок 1. Патентная система налогообложенияМСП
Тему малого и среднего предпринимательства продолжила заместитель председателя Правительства Ставропольского края — министр финансов Л. А. Калинченко. В регионе с начала года снизилось число лиц, применяющих патентную систему налогообложения, на 16%, это почти пять тысяч налогоплательщиков (рисунок 1). Поступления в бюджеты по этому направлению упали в 4,3 раза. «Прежде всего, конечно, на это повлияло снижение порогового значения доходов, который позволяет применять ПСН, с 60 до 20 миллионов рублей. С другой стороны, повлияла сумма страховых взносов, которая уменьшает сумму налога к оплате, иногда даже до отрицательных значений. Отсюда возникает вопрос вообще о целесообразности патентной системы налогообложения», — заявила Калинченко. По ее мнению, в перспективе необходимо полностью отказаться от ПСН или кардинально пересмотреть перечень субъектов предпринимательства, которые могут ее применять.
В 2027 году лимит по доходам для применения ПСН будет снижен до 15 миллионов, а в 2028 году — до 10 миллионов рублей. При этом порог, при котором плательщики УСН будут платить НДС, заморожен до 2030 года. «Мы создаем неравные условия для предпринимателей, работающих на патентной системе и на УСН. Разные условия налогообложения. Поэтому логично распространить Федеральный закон № 228‑ФЗ[1] на ИП, которые применяют патентную систему», — считает министр финансов Ставропольского края.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
