Бюджет как зеркало приоритетов

Саракташский район Оренбургской области сегодня решает непростую задачу: сохранить социальную опору и при этом сделать управление и финансы более эффективными. Бюджет на 2026 год — с небольшим профицитом, который идет на погашение кредитов. При этом почти 84 копейки из каждого бюджетного рубля направляются на социальную сферу. Это не просто траты — это ставка на качество жизни, повышение комфорта, на то, чтобы люди оставались в районе.

Евгения Владимировна Старостина, исполняющий обязанности заместителя главы администрации Саракташского района Оренбургской области по финансово-экономическим вопросам — начальника финансового отдела

Баланс приоритетов

Бюджет Саракташского муниципального района на 2026 год сформирован сбалансированным: доходы составляют 1,656 миллиарда рублей, расходы — 1,653 миллиарда. Профицит 2,8 миллиона рублей будет направлен на возврат бюджетных кредитов, привлеченных в 2024 и 2025 годах из областного бюджета.

По сравнению с 2025 годом и доходы, и расходы сократились — на 65,9 и 95,7 миллиона рублей соответственно. При этом налоговые и неналоговые доходы запланированы на уровне 501,7 миллиона рублей, что на 23,5 миллиона (5%) выше фактических поступлений за предыдущий период. Рост собственных доходов говорит о планомерной работе по укреплению налоговой базы. Тем не менее по совокупности условий бюджет 2026 года — один из самых сложных за последние годы.

Сложность формирования бюджета на 2026 год обусловлена совокупностью факторов: геополитической обстановкой и связанной с ней экономической нестабильностью, сокращением численности трудоспособного населения и, как следствие, снижением базы налогоплательщиков, а также расширением перечня мер социальной поддержки и ростом числа их получателей, что увеличивает расходные обязательства.

Тем не менее исполнение бюджета оценивается как стабильное. По прогнозным показателям плановые назначения по собственным доходам будут выполнены с приростом на 7%.

В первую очередь в бюджете обеспечены расходы, составляющие так называемый минимальный бюджет — гарантию выполнения базовых обязательств района. Речь о заработной плате с начисленными на фонд оплаты труда страховыми взносами и оплате коммунальных услуг. На социальную сферу направлено 83,93% от общей суммы расходов — 1,388 миллиарда рублей (таблица).

Таблица. Наиболее значимые статьи расходной части бюджета

Направление	Сумма, млн руб.
Ремонт учреждений образования	8,0
Создание умных спортивных площадок	12,3
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования	1,5
Обеспечение питания обучающихся	27,3
Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время	8,4
Обеспечение жильем молодых семей	12,6
Мероприятия в области молодежной политики	0,9

Одно из ключевых направлений социальной политики — создание современных пространств для активного образа жизни, таких как умная спортивная площадка — часть государственной программы «Развитие физической культуры и спорта». Такая площадка обустраивается на базе МОБУ «Саракташская школа № 3» благодаря финансированию сразу из трех источников: федерального, областного и районного бюджетов.

Площадка призвана сделать территорию более привлекательной для жителей, обеспечить возможность заниматься спортом круглогодично. Ее особенность — в продуманной цифровой поддержке: каждый тренажер оснащен QR-кодом. Достаточно отсканировать его, и посетитель получит понятные инструкции, как правильно выполнять упражнения. Такой подход поможет заниматься безопасно и эффективно даже тем, кто не имеет спортивного опыта. Пространство удобно не только для самостоятельных тренировок, но и для массовых мероприятий: здесь будут проводить школьные и районные соревнования, спортивные праздники и мастер-классы. Так территория становится местом притяжения, где формируется культура здорового образа жизни, укрепляются соседские связи и появляется повод для семейного досуга.

Программа оздоровления

Администрация Саракташского района утвердила Программу по оздоровлению муниципальных финансов на 2026–2029 годы. Главная цель документа — нарастить доходы консолидированного бюджета района и одновременно сделать расходы более рациональными.

Чтобы пополнить бюджет, в районе намерены применить сразу несколько мер:

• поднять ставки по имущественным налогам до максимально допустимого уровня (в рамках норм Бюджетного кодекса);
• ввести туристический налог. Пока поступления дает только одна гостиница, но растущий интерес туристов открывает дополнительные возможности;
• провести инвентаризацию муниципального имущества и земельных участков;
• выявить неиспользуемые основные фонды в учреждениях и затем продать их либо сдать в аренду, что поможет нарастить неналоговые доходы;
• продолжить выявление случаев нелегальной занятости и выведение серых доходов из тени.

Бюджетный эффект от этих шагов ожидается в размере:

• 2026 год — 470,4 тысячи рублей;
• 2027 год — 284,2 тысячи рублей;
• 2028 год — 317,8 тысячи рублей;
• 2029 год — 338,6 тысячи рублей.

Параллельно район намерен сократить траты за счет двух ключевых направлений:

• оптимизации расходов на муниципальное управление, в том числе через уменьшение численности органов местного самоуправления;
• сокращения расходов на содержание бюджетной сети: уменьшить штатную численность работников и рационально выстроить сеть муниципальных учреждений.

Ожидаемый бюджетный эффект от оптимизации расходов:

• 2026 год — 6,97 миллиона рублей;
• 2027 год — 15,1 миллиона рублей;
• 2028 год — 7,54 миллиона рублей;
• 2029 год — 7,54 миллиона рублей.

Хотя суммы выглядят небольшими на фоне общего объема бюджета, они имеют существенное значение при детальном планировании и исполнении бюджета.

Оптимизация системы МСУ

Саракташский район последовательно совершенствует систему местного самоуправления. Сегодня ключевой вектор преобразований — оптимизация структуры сельских поселений через их объединение и укрупнение.

Решение об укрупнении принималось на основе детального анализа. Учитывались такие факторы, как численность населения, расположение населенных пунктов, сложившиеся социально-экономические связи между ними, а также потребность в более эффективном управлении. Особенно остро проблема стоит в малочисленных сельсоветах: при скромном бюджете содержание административного аппарата тяжелым бременем ложится на местные финансы и создает избыточную административную нагрузку.

В рамках реформы число муниципальных образований планируется сократить с 19 до 12. Такой подход поможет уменьшить количество административных структур и убрать дублирование функций, в том числе в бюджетном планировании, управлении муниципальным имуществом, проведении закупок, отчетности и решении вопросов местного значения.

Благодаря преобразованиям появится возможность сконцентрировать кадровые ресурсы и рациональнее использовать бюджетные средства, чтобы эффективнее решать приоритетные задачи на местах. Финансы, которые удастся высвободить, планируется направить на важные для жителей направления:

• развитие инфраструктуры (содержание и ремонт дорог, обновление уличного освещения);
• благоустройство территорий;
• более результативное управление муниципальным имуществом;
• софинансирование проектов по развитию сельских территорий.

Прогнозируемый бюджетный эффект ожидается около 12 миллионов рублей.

Таким образом, стратегия Саракташского района строится на разумном балансе: сохранении безусловного приоритета социальной сферы и создании для жителей комфортной среды. Комплекс мер по росту доходов и сокращению неэффективных трат позволит высвободить ресурсы для развития, а значит, работает на долгосрочную устойчивость и повышение качества жизни в муниципалитете.

---

Поделиться: