В условиях высокой экономической волатильности поиск дополнительных источников доходов бюджета является приоритетным направлением бюджетной политики. В этой связи нельзя не отметить возрастающую роль неналоговых доходов федерального бюджета от управления остатками на едином казначейском счете (ЕКС).
Дарья Викторовна Руднева, доцент кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело», ведущий научный сотрудник Института финансовых исследований финансового факультета Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
По данным Федерального казначейства дополнительные доходы от размещения временно свободных средств ЕКС за последние 10 лет выросли практически в 20 раз и по итогам 2025 года составили практически 1,5 триллиона рублей. Если оценивать результаты первого полугодия 2026 года, то дополнительные доходы федерального бюджета от управления ликвидностью сложились в сумме 605,1 миллиарда рублей. Это составляет около 2,7% от общей суммы поступивших за данный период доходов бюджета и 3,5% от суммы поступивших ненефтегазовых доходов федерального бюджета.
Указанные результаты свидетельствуют о целесообразности дальнейшего развития процесса управления свободными остатками средств ЕКС, что стало предметом исследования научных сотрудников Института финансовых исследований финансового факультета Финуниверситета при Правительстве России. В частности, на повестке дня стояли вопросы, связанные с повышением точности прогнозирования остатков средств ЕКС, расширением линейки финансовых инструментов, управлением рисками по операциям размещения остатков средств ЕКС, развитием инструментов привлечения денежных средств для покрытия временных кассовых разрывов, а также институциональная трансформация, вызванная необходимостью интеграции управления ликвидностью с управлением государственным долгом Российской Федерации и др.
Предложения ученых
В части расширения инструментов инвестирования бюджетных средств можно предложить широко используемый в зарубежных странах, но не применяемый в Российской Федерации опыт размещения средств ЕКС в Банке России с получением дохода на ежедневный остаток. Это, по мнению исследователей, позволит увеличить доходы бюджета на
Значительный эффект в части обеспечения дополнительных доходов федерального бюджета дает повышение точности прогнозирования свободных остатков ЕКС. Одним из решений этой задачи может стать внедрение технологий искусственного интеллекта. Это позволит создать основу для реализации концепции «нулевого остатка», при котором достигается бесперебойное финансирование расходных обязательств участников бюджетного процесса при отсутствии не задействованных в платежном процессе остатков бюджетных средств.
Операции по управлению остатками ЕКС сопряжены с рисками. Здесь важно отметить, что риски потери бюджетных средств являются недопустимыми для Федерального казначейства и такие риски нивелируются требованиями, ограничениями и условиями, которые устанавливаются постановлениями Правительства РФ к биржевым и небиржевым операциям по размещению бюджетных средств.
К примеру, если рассматривать самый востребованный инструмент — банковские депозиты, то постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2011 года № 1121 установлены требования к кредитным организациям, которые полностью обеспечивают их благонадежность (наличие собственного капитала не менее 25 миллиардов рублей, рейтинга двух из четырех российских кредитных рейтинговых агентств не ниже установленной нормы и др.).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
