В Республике Беларусь в тени фискальных гигантов работает группа инструментов, которые местная практика превратила в настоящую «тонкую настройку» территориального развития. Речь идет о специфических местных сборах, прямо прописанных в Налоговом кодексе Республики Беларусь: налоге за владение собаками, курортном сборе и сборе с заготовителей.
На первый взгляд финансиста, налог за владение собаками, курортный сбор и сбор с заготовителей способны принести очень скромный вклад в местные бюджеты. Но при ближайшем рассмотрении это три мастер-класса по тому, как с помощью небольшого по объему фискального инструмента можно решать большие управленческие задачи: регулировать поведение, финансировать инфраструктуру, выводить из тени специфические сектора экономики.
Для российских регионов белорусский опыт — это рабочая модель того, как маленькие налоги становятся большими рычагами. В НК РБ местные сборы рассматриваются не как источник дохода, а как инструмент решения конкретной локальной задачи. Фискальная функция здесь вторична. Первичны регулирование, учет, финансирование конкретной инфраструктуры, легализация специфической деятельности. Именно поэтому эти три налога и сбора представляют особый интерес, так как они демонстрируют три разные модели «тонкой настройки», каждая из которых может быть адаптирована к российским условиям.
Налог за владение собаками
Налог за владение собаками — один из самых неочевидных инструментов в арсенале белорусских местных налогов, который уплачивается ежеквартально всеми владельцами животных в возрасте от трех месяцев и старше.
Базовая ставка налога за один календарный квартал: 14 белорусских рублей — за обычную собаку и 67 белорусских рублей — за породу, включенную в перечень потенциально опасных. Местные Советы депутатов имеют законное право снижать базовую ставку (но не более чем в два раза). Например, в Минске ставка налога за обычную собаку снижена до 11,1 рубля в квартал, а за опасные породы — до 37 рублей.
Налог начисляется и оплачивается через коммунальные платежи. Налоговые декларации подавать не нужно. Сумма налога автоматически включается в ежемесячную квитанцию за жилищно-коммунальные услуги один раз в квартал. По закону владелец обязан зарегистрировать собаку в службе «Одно окно» районной администрации или в ЖЭУ по месту жительства. Процедура бесплатная, по итогу выдается регистрационное удостоверение и жетон для ошейника.
В Минске запущен механизм, по которому налог начисляется даже на тех собак, которых владельцы официально не зарегистрировали. Информация о питомцах поступает в коммунальные службы от ветеринарных клиник и по результатам осмотров ЖЭУ.
Налоговый кодекс полностью освобождает от налога следующих граждан: людей с инвалидностью I и II группы; владельцев собак-поводырей (независимо от группы инвалидности). Определенные категории граждан имеют право не платить налог только за одного питомца (если собак несколько, за остальных придется платить по стандартному тарифу). Это: любители домашних животных, достигшие общеустановленного пенсионного возраста; люди с инвалидностью III группы; родители в многодетных семьях (где воспитываются трое и более детей до 18 лет); граждане, проживающие в одноквартирных или блокированных жилых домах (частный сектор), при условии, что собака не используется в коммерческих целях.
За сокрытие питомца и уклонение от уплаты налога предусмотрен административный штраф в размере 15% от неуплаченной суммы, но не менее 0,5 базовой величины. Нарушение правил содержания животных (например, отсутствие регистрации) также может повлечь предупреждение или штраф.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
