Об этих мерах рассказывает руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Михаил ВЫШЕГОРОДЦЕВ.
— Михаил Михайлович, возглавляемый вами департамент осуществляет постоянный мониторинг ситуации в сфере малого предпринимательства. Каковы на данный момент основные проявления кризиса в данном секторе экономики?
— Таких проявлений несколько. Прежде всего идет сокращение спроса на продукцию, выпускаемую малыми предприятиями, а также на оказываемые ими услуги. Большинство московских малых предприятий — это торговые организации, поэтому сокращение спроса, изменение условий взаимодействия между участниками цепочки, например между малым предприятием и крупной ретейловой организацией, которая реализует его продукцию, влечет за собой обращения в наш департамент. В последние несколько месяцев количество обращений в связи с изменением условий работы с контрагентами особенно велико.
Также мы получаем от предпринимателей обращения, связанные с проблемами при получении кредитов. Банки пересматривают условия кредитования, требуют дополнительные залоги, увеличивают процентные ставки по кредитам. Изменение условий банковского кредитования неизбежно вызывает у малого бизнеса определенные вопросы по продолжению своей деятельности. Из-за сокращения спроса и изменений условий работы малых предприятий с контрагентами мы наблюдаем некоторое сокращение численности занятых в данной сфере.
— Как будет осуществляться поддержка малого бизнеса Москвы в 2009 г. с учетом тех сложностей, о которых вы сказали?
— В сложившейся ситуации мы сработали «на опережение» и предусмотрели меры для преодоления возникающих трудностей. Еще в конце минувшего года мы приняли решение увеличить долю бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку малого бизнеса. Речь идет как о компенсации процентной банковской ставки, так и об улучшении условий по поручительству за субъекты малого предпринимательства, которое предоставляет московский Фонд содействия кредитованию малого бизнеса. Если ранее объем поручительства составлял 50 % от суммы кредита и процентов за пользование им, то теперь он вырос до 70 %. Если раньше поручительство давалось на кредит до 30 млн руб., то теперь эта сумма возросла до 50 млн руб. для микропредприятий и 70 млн руб. для малых предприятий. Меры финансовой поддержки направлены на то, чтобы снять ту часть вопросов, которая касается проблем работы с банками и получения необходимых ресурсов на развитие собственного бизнеса.
Теперь — об имущественной поддержке и, в частности, о проблеме высокой арендной ставки, которая существовала до кризиса. Сейчас в Москве арендные ставки на городские площади снижены до минимальной планки — 1000 руб. за кв. м. Мэр Москвы Ю. М. Лужков обратился к Председателю Правительства РФ В. В. Путину с предложением поддержать инициативу столицы и утвердить аналогичные ставки на федеральное имущество. Кроме того, мы отмечаем снижение ставок арендной платы и в коммерческом секторе: предприниматели обратились к своим коллегам и призвали снизить ставки на коммерческую недвижимость на 30 %. Это хорошее подспорье в деле экономии средств арендаторами в условиях кризиса. И все равно мы наблюдаем «ужимание» бизнеса: большие офисы меняются на те, что поменьше, офисы класса «А» — на офисы класса «В» и «С».
— В последние несколько лет город активно помогал начинающим бизнесменам. Актуально ли это направление в текущем году?
— Сегодня департамент работает с теми, кто потерял свой заработок либо попал под сокращение. Мы намерены предоставлять субсидии тем, кто способен вести собственный бизнес и готов его открыть. Существует целая программа «Старт-ап», в рамках которой мы финансируем и обучаем начинающих предпринимателей. Городской бюджет готов компенсировать им ставку арендной платы в течение года. В 2009 г. при финансовой поддержке бюджета Москвы планируется открыть минимум 2 тыс. малых предприятий. Тем самым будет создано до 20 тыс. рабочих мест в секторе малого бизнеса, что поможет решить проблему занятости. Особенно это касается обеспечения временного трудоустройства, в том числе для молодежи, которая в первую очередь страдает от сокращений. Молодым людям часто приходится еще и оплачивать обучение, так что вопрос временной занятости для этой категории населения весьма актуален.
Мы продолжаем консультирование малого бизнеса, поддерживаем работу всей инфраструктуры, которая оказывает ему поддержку в продвижении продукции на региональные и международные рынки, в осуществлении выставочно-ярмарочной деятельности. Отмечу, что мы компенсируем предпринимателям затраты, связанные с участием в выставках. Сегодня мы готовы предложить предпринимателям постоянно действующие выставки, а также услуги центра занятости на базе Центрального дома предпринимателя.
Не могу не сказать и о развитии микрофинансирования. Планируется, что в текущем году микрофинансовые агентства Москвы выдадут около 6 тыс. микрозаймов по 350 тыс. руб., что позволит предпринимателям подстраховать свой бизнес в непростых условиях.
— Кризис заставил представителей власти и предпринимательского сообщества активно обсуждать тему участия малого бизнеса в государственном заказе. Каким образом оно может быть расширено?
— В городе уже сделаны конкретные шаги в данном направлении. В ближайшее время выйдет соответствующее постановление правительства Москвы: оно одобрено мэром и теперь находится на согласовании. Документ предусматривает увеличение предельного значения государственного заказа, размещаемого исключительно среди субъектов малого бизнеса на специализированных конкурсах или аукционах. Ранее в Москве проводилось немного таких специализированных аукционов, хотя в целом малый бизнес выполнял более 11 % всего объема государственного заказа.
Федеральный закон предусматривает, что государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов среди субъектов малого предпринимательства на специализированных конкурсах в размере не менее 10 % и не более 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Как я уже сказал, скоро будет подписан документ, в соответствии с которым в Москве предельная планка объема заказа, который будет размещаться только среди предприятий малого бизнеса, вырастет до 15 млн руб. Это серьезная поддержка. Проводя специализированные аукционы среди предприятий малого бизнеса, куда не допускаются крупные компании, мы сможем довести их долю в госзаказе до 20 %, а возможно, и больше. Московский городской заказ очень объемен — более 700 млрд руб., и чем больше конкурсов будет выиграно предприятиями малого бизнеса, тем лучше. Считаю, что мэр принял очень правильное и своевременное решение.
— Как меняется отраслевая структура малого предпринимательства Москвы? Растет ли инновационная составляющая?
— Думаю, мы узнаем это несколько позже, когда выйдет соответствующая официальная статистика. Могу сказать, что мы не изменили своим принципам и намерены продолжить поддержку тех видов малого бизнеса, которые относятся к числу приоритетных. Таких приоритетов семь: производственный бизнес, малый бизнес в системе ЖКХ, инновации, молодежное предпринимательство, социальное предпринимательство, бытовое обслуживание и ремесленничество. Не сомневаюсь, что со временем изменения в отраслевой структуре все же произойдут. Просто снизится доля торговли и увеличится доля малых предприятий, работающих в других отраслях.
— Ощущает ли сектор отдачу от функционирования технопарков?
— Безусловно, отдача есть. Речь идет о специализированных территориях, где развиваются инновационные компании, — только в этом случае мы можем считать эти объекты технопарками. Причем управляющая компания технопарка обязана не просто сдавать в аренду помещения, зарабатывая на этом, но и предоставлять своим резидентам определенные сервисы. Самим резидентам очень выгодно находиться в кругу себе подобных компаний, поскольку в результате контактов между ними возникают связи и они начинают оказывать друг другу услуги.
Технопарк в Строгино отлично иллюстрирует эту тенденцию. Ее подтверждает и опыт работы всех 29 технопарков Москвы. Развитие данного направления продолжится, также мы намерены развивать бизнес-инкубаторы. Уже объявлен конкурс на приобретение за бюджетные деньги здания для открытия бизнес-инкубатора инновационной направленности. Будет куплено порядка 6 тыс. кв. м площадей, которые затем будут зарегистрированы как городская собственность. Мы собираемся сдавать эти помещения в аренду малому бизнесу по льготным ставкам.
— В департаменте действует горячая линия правовой помощи малому бизнесу. С какими основными вопросами обращаются предприниматели?
— Проблем много: это и корпоративные споры, и разнообразные проверки. Конечно, возникают проблемы, связанные с попытками рейдерских захватов. Кстати, мэр Москвы подписал указ о запрете всех плановых проверок малого бизнеса в 2009 г., а внеплановые могут проводиться исключительно с согласия прокуратуры. Отмечу, что это не касается проверок, связанных с обеспечением безопасности жизни и здоровья горожан и гостей столицы.
Материал подготовил Марк ЦУЦИЕВ
