Рабочая группа фракции «Единая Россия» с участием вице-премьера Правительства РФ, министра финансов А. Л. Кудрина, ответственных сотрудников Минфина России и других министерств и ведомств обсудила в «нулевом чтении» проект бюджета на 2010 год и на плановый период 2011–2012 годов.
Традиционно, перед тем как бюджет будет сформирован в окончательном виде, депутаты проводят активные консультации с представителями правительства, чтобы решить наиболее актуальные вопросы. В этом году совместная работа по бюджету началась еще в июле. Членам рабочей группы была представлена информация по уточнению отдельных параметров прогноза социально-экономического развития России.
В связи с принятием решения о прекращении с 2010 года порядка софинансирования из федерального бюджета отдельных полномочий бюджетов субъектов Федерации (выплаты реабилитированным лицам, ветеранам труда и труженикам тыла, пособий на детей, ежемесячные пособия на ребенка) и финансирования из бюджета Фонда социального страхования мероприятий по оздоровлению детей (всего 70,2 млрд руб.), предлагается компенсировать увеличение расходов бюджетов субъектов за счет индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию, пиво и транспортного налога.
Принято решение о выделении в 2009 году 30 млрд руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов тех субъектов Федерации, которые в результате изменения налогового и бюджетного законодательства в 2010 году будут иметь несбалансированность бюджетов. Бюджетам субъектов для компенсации потерь, связанных со 100-процентной консолидацией доходов от НДПИ на федеральном уровне, будет выделено в 2010 году 43 млрд руб.
Несмотря на экономические и финансовые трудности большое внимание будет уделено развитию спорта и культуры в стране. В 2010 году продолжится строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, а на поддержку и развитие культуры в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрено дополнительно 14 млрд руб.
Большое внимание уделено дополнительной государственной поддержке сельского хозяйства. Для более детальной проработки актуальных тем были созданы рабочие подгруппы по сельскому хозяйству, межбюджетным отношениям и дорожному строительству. Депутаты «отстояли» выделение средств на дорожное строительство в общей сложности в размере 36 млрд руб. Из сельских вопросов главным остается спасение урожая и поддержка регионов, пострадавших от капризов погоды. Для этих целей увеличены размеры денежных кредитов на содержание элеваторов, денежные пособия труженикам сельского хозяйства, которые потеряли урожай по вине природных катаклизмов. По словам главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы Ю. В. Васильева, в связи с сильной засухой в 14 регионах России, где производилось до 50 % товарного зерна, депутаты фракции «Единая Россия» предложили компенсировать сельхозпроизводителям потери за счет доходов федерального бюджета в сумме 15 млрд руб.
При этом для компенсации 30 % стоимости расходов по производству минеральных удобрений в федеральном бюджете планируется предусмотреть 5 млрд руб., а для обеспечения хранения в элеваторах товарного зерна в объеме 8,2 млн тонн, закупленного в 2008–2009 годах в интервенционный фонд, из средств федерального бюджета 2009 года дополнительно будет выделено 3,5 млрд руб. Кроме этого в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрен резерв на эти цели, объем которого будет определен после уточнения объема зерна, оставшегося в конце 2009 года. 3 млрд руб. «выкроили» из бюджетной схемы на создание для работников сельских кооперативов новых рабочих мест по переработке сельскохозяйственной продукции.
Серьезно обсуждался вопрос межбюджетных отношений. Не секрет, что барьеры по преодолению кризисной полосы для многих территорий остаются непреодолимыми. Может случиться и так, что некоторые регионы-доноры превратятся в будущем в дотационные. Для выравнивания региональных бюджетов дополнительно будут выделены десятки миллиардов рублей.
Традиционно, перед тем как бюджет будет сформирован в окончательном виде, депутаты проводят активные консультации с представителями правительства, чтобы решить наиболее актуальные вопросы. В этом году совместная работа по бюджету началась еще в июле. Членам рабочей группы была представлена информация по уточнению отдельных параметров прогноза социально-экономического развития России.
Повод для оптимизма
С учетом складывающихся в последние месяцы позитивных тенденций в мировой и российской экономике Правительство РФ предложило увеличить прогнозируемый уровень цены на нефть марки «Юралс» на 2010 год с 55 до 58 долл США за баррель, что позволит увеличить уровень доходов на 2010 год на 303 млрд руб. Однако было принято решение не увеличивать расходы федерального бюджета, так как это может привести к снижению размера дефицита федерального бюджета и уменьшению объема средств Фонда национального благосостояния. Таким образом, доходы бюджета-2010 составят 6,95 трлн руб., расходы — 9,886 трлн руб. Дефицит федерального бюджета на 2010 год по отношению к ВВП уменьшится с 7,5 до 6,8 %.Дотации регионам
В пределах прогнозируемого объема расходов федерального бюджета на 2010 год были учтены предложения рабочей группы фракции «Единая Россия»: увеличить на 23 млрд руб. дотации, предоставляемые бюджетам субъектов из федерального фонда финансовой поддержки регионов, и на 15 млрд руб. объем кредитов, предоставляемых на строительство региональных дорог. Будет предусмотрено 100 млрд руб. для предоставления кредитов бюджетам субъектов Федерации на покрытие временных кассовых разрывов по ¼ ставки рефинансирования Центрального банка РФ сроком до трех лет.В связи с принятием решения о прекращении с 2010 года порядка софинансирования из федерального бюджета отдельных полномочий бюджетов субъектов Федерации (выплаты реабилитированным лицам, ветеранам труда и труженикам тыла, пособий на детей, ежемесячные пособия на ребенка) и финансирования из бюджета Фонда социального страхования мероприятий по оздоровлению детей (всего 70,2 млрд руб.), предлагается компенсировать увеличение расходов бюджетов субъектов за счет индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию, пиво и транспортного налога.
Принято решение о выделении в 2009 году 30 млрд руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов тех субъектов Федерации, которые в результате изменения налогового и бюджетного законодательства в 2010 году будут иметь несбалансированность бюджетов. Бюджетам субъектов для компенсации потерь, связанных со 100-процентной консолидацией доходов от НДПИ на федеральном уровне, будет выделено в 2010 году 43 млрд руб.
Социальные приоритеты
Традиционно особое внимание на обсуждении проекта бюджета уделялось социальным вопросам. Поставлена задача в 2009–2010 годах завершить программу обеспечения военнослужащих жильем. Также предусмотрено дополнительно выделить от 15 до 40 млрд руб. на создание необходимой инфраструктуры под построенное для военнослужащих жилье.Несмотря на экономические и финансовые трудности большое внимание будет уделено развитию спорта и культуры в стране. В 2010 году продолжится строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, а на поддержку и развитие культуры в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрено дополнительно 14 млрд руб.
Большое внимание уделено дополнительной государственной поддержке сельского хозяйства. Для более детальной проработки актуальных тем были созданы рабочие подгруппы по сельскому хозяйству, межбюджетным отношениям и дорожному строительству. Депутаты «отстояли» выделение средств на дорожное строительство в общей сложности в размере 36 млрд руб. Из сельских вопросов главным остается спасение урожая и поддержка регионов, пострадавших от капризов погоды. Для этих целей увеличены размеры денежных кредитов на содержание элеваторов, денежные пособия труженикам сельского хозяйства, которые потеряли урожай по вине природных катаклизмов. По словам главы Комитета по бюджету и налогам Госдумы Ю. В. Васильева, в связи с сильной засухой в 14 регионах России, где производилось до 50 % товарного зерна, депутаты фракции «Единая Россия» предложили компенсировать сельхозпроизводителям потери за счет доходов федерального бюджета в сумме 15 млрд руб.
При этом для компенсации 30 % стоимости расходов по производству минеральных удобрений в федеральном бюджете планируется предусмотреть 5 млрд руб., а для обеспечения хранения в элеваторах товарного зерна в объеме 8,2 млн тонн, закупленного в 2008–2009 годах в интервенционный фонд, из средств федерального бюджета 2009 года дополнительно будет выделено 3,5 млрд руб. Кроме этого в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрен резерв на эти цели, объем которого будет определен после уточнения объема зерна, оставшегося в конце 2009 года. 3 млрд руб. «выкроили» из бюджетной схемы на создание для работников сельских кооперативов новых рабочих мест по переработке сельскохозяйственной продукции.
Серьезно обсуждался вопрос межбюджетных отношений. Не секрет, что барьеры по преодолению кризисной полосы для многих территорий остаются непреодолимыми. Может случиться и так, что некоторые регионы-доноры превратятся в будущем в дотационные. Для выравнивания региональных бюджетов дополнительно будут выделены десятки миллиардов рублей.
