Поправки к Бюджетному кодексу РФ, касающиеся дополнительных доходов федерального бюджета на 2010–2012 годы, были приняты Государственной Думой РФ в первом чтении на заседании 16 сентября.
Законопроект предлагает установить в Бюджетном кодексе РФ норму зачисления в федеральный бюджет 100 % доходов от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата). Напомним, что сейчас 5 % этих доходов зачисляется в бюджеты субъектов РФ и этот налог поступает в бюджеты 32 регионов. Централизация доходов от НДПИ на углеводородное сырье приведет к увеличению доходов федерального бюджета в 2010 году не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 году — не менее чем на 50,9 млрд руб., в 2012 году — не менее чем на 55 млрд руб., отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в закон «О Центральном банке РФ», касающиеся увеличения в 2010–2012 годах нормы перечисления в федеральный бюджет прибыли, полученной Банком России, с 50 % до 75 %. Это, по данным Минфина России, позволит получать ежегодно 20 млрд руб. доходов в федеральный бюджет.
Также правительство РФ предлагает в период с 1 января 2010 года по 1 февраля 2012 года зачислять доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в федеральный бюджет, а не направлять их на формирование этих фондов, как предусмотрено действующим законодательством. Эта мера дополнительно принесет 77,9 млрд руб. в 2010 году, 86,4 млрд руб. в 2011 году и 25,6 млрд руб. в 2012 году.
В связи с затрудненной предсказуемостью российской экономики предлагается отказаться от законодательного утверждения бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, а также по разделам классификации расходов федерального бюджета на 2011–2012 годы и ограничиться утверждением основных характеристик бюджета на эти годы.
Для минимизации негативного эффекта от предложенных изменений планируется предусмотреть частичную компенсацию выпадающих доходов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Тюменской области, у которой более 40 % доходов обеспечиваются за счет НДПИ, Минфин России предлагает выплачивать дотации в течение четырех лет. В 2010 году региону планируется компенсировать 100 % от прогнозных поступлений НДПИ, в 2011 — 75 %, в 2012 — 50 %, в 2013 году — 25 %.
Остальным регионам, получавшим НДПИ, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предлагается выплачивать в течение трех лет: в 2010 году — в размере 60 % от прогнозных поступлений этого налога, в 2011-м — 40 %, в 2012 году — 20 %.
Журнал "Бюджет"
Законопроект предлагает установить в Бюджетном кодексе РФ норму зачисления в федеральный бюджет 100 % доходов от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата). Напомним, что сейчас 5 % этих доходов зачисляется в бюджеты субъектов РФ и этот налог поступает в бюджеты 32 регионов. Централизация доходов от НДПИ на углеводородное сырье приведет к увеличению доходов федерального бюджета в 2010 году не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 году — не менее чем на 50,9 млрд руб., в 2012 году — не менее чем на 55 млрд руб., отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в закон «О Центральном банке РФ», касающиеся увеличения в 2010–2012 годах нормы перечисления в федеральный бюджет прибыли, полученной Банком России, с 50 % до 75 %. Это, по данным Минфина России, позволит получать ежегодно 20 млрд руб. доходов в федеральный бюджет.
Также правительство РФ предлагает в период с 1 января 2010 года по 1 февраля 2012 года зачислять доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в федеральный бюджет, а не направлять их на формирование этих фондов, как предусмотрено действующим законодательством. Эта мера дополнительно принесет 77,9 млрд руб. в 2010 году, 86,4 млрд руб. в 2011 году и 25,6 млрд руб. в 2012 году.
В связи с затрудненной предсказуемостью российской экономики предлагается отказаться от законодательного утверждения бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, а также по разделам классификации расходов федерального бюджета на 2011–2012 годы и ограничиться утверждением основных характеристик бюджета на эти годы.
Справка «Бюджета»
Общий объем поступлений от НДПИ в региональные бюджеты в 2008 году составил 79 млрд руб., что в среднем по стране составляет 2 % всех налоговых и неналоговых доходов регионов, — отмечают в Минфине России. Наибольшие поступления НДПИ (более 60 % от общего объема) сконцентрированы в Тюменской области, которая находится в Уральском федеральном округе — основном нефтедобывающем регионе РФ. Значительные поступления этого налога зачисляются в бюджеты Татарстана (6 % от общего объема), Оренбургской области (4 %), а также республики Коми, Пермского края, Архангельской и Самарской областей (по 3 %).Для минимизации негативного эффекта от предложенных изменений планируется предусмотреть частичную компенсацию выпадающих доходов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Тюменской области, у которой более 40 % доходов обеспечиваются за счет НДПИ, Минфин России предлагает выплачивать дотации в течение четырех лет. В 2010 году региону планируется компенсировать 100 % от прогнозных поступлений НДПИ, в 2011 — 75 %, в 2012 — 50 %, в 2013 году — 25 %.
Остальным регионам, получавшим НДПИ, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предлагается выплачивать в течение трех лет: в 2010 году — в размере 60 % от прогнозных поступлений этого налога, в 2011-м — 40 %, в 2012 году — 20 %.
Журнал "Бюджет"
