Еще в 2003 году, когда журнал «Бюджет» впервые брал интервью у главы администрации Липецкой области Олега КОРОЛЕВА, разговор об экономике региона не ограничился темой Новолипецкого металлургического комбината. Вместо этого губернатор заострил внимание на исключительной важности активной инвестиционной политики и связанных с ней новых экономических перспективах, открывающихся перед регионом. Сегодня его прогнозы можно назвать сбывшимися. В Липецкой области постепенно воплощаются в жизнь поставленные губернатором задачи, предусматривающие формирование на ее территории многочисленных «точек роста». Основное внимание при этом уделяется поддержке высокотехнологичных отраслей и производству инновационных видов продукции. Также в числе важнейших приоритетов — ускоренное развитие агропромышленного комплекса, предпринимательства и туристического бизнеса.

— Олег Петрович, всего три года назад на юго-востоке Липецкой области, в районе села Казинка, было чистое поле. Теперь там разместилась особая экономическая зона. Новые объекты, инвестиции — это уже свершившийся факт. Расскажите, как сейчас развивается данный проект?
— Сейчас уже можно с полной уверенностью сказать, что особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» — перспективный проект, значение которого трудно переоценить. С 2006 по 2008 годы в ее развитие из областного и федерального бюджетов вложено 4,5 млрд руб. К настоящему времени завершены первоочередные работы по созданию инженерно-транспортной, таможенной и социальной инфраструктуры. Всего построено 15 объектов, в том числе очистные сооружения, таможенный комплекс, пожарное депо, подстанция, кабельная эстакада, административно-деловой центр. Первая очередь ОЭЗ, таким образом, полностью подготовлена для размещения на ее территории промышленных производств.
Немаловажно и то, что особая экономическая зона ускорила развитие социальной инфраструктуры. С 2008 года начаты работы по строительству первого пускового комплекса 26-километровой автодороги «Восточный обход промышленной зоны города Липецка». Автотрасса с четырехполосным движением, на сооружение которой выделяется без малого 8 млрд руб., свяжет предприятия ОЭЗ с основными транспортными магистралями. Она позволит предприятиям-резидентам беспрепятственно перевозить любой объем грузов. Современное дорожное покрытие обеспечит удобное и безопасное передвижение большегрузных автомобилей.

— Значение льготного налогообложения, развитой инженерной инфраструктуры трудно переоценить, но инвестору важны и условия, в которых он будет работать. Что делается в этом направлении?
— Строительством объектов инфраструктуры забота об инвесторах не ограничивается. Для их удобства работа административно-делового центра на территории ОЭЗ «Липецк» строится по принципу «одного окна». Иными словами, в одном офисе размещены представители налоговой, таможенной и миграционной служб, Роснедвижимости, администрации Грязинского района и многих других структур, что позволяет резидентам максимально быстро оформлять необходимую документацию.
Система предоставления государственных услуг резидентам и заинтересованным лицам направлена на создание благоприятного делового климата и упрощение процедур взаимодействия бизнеса с органами государственной власти. В полном объеме она заработает в декабре 2009 года после сдачи второй очереди административно-делового центра, что еще больше упростит работу резидентов ОЭЗ.
На территории особой экономической зоны инвесторы могут проводить совещания, презентации и международные конференции. С этой целью конференц-зал административно-делового центра оснащен самым современным оборудованием. Здесь, в частности, установлено несколько технологических систем: отображения информации, синхроперевода на три языка с беспроводной трансляцией в зал, технологического телевидения и видеозаписи, звукоусиления.

— Удалось ли привлечь в ОЭЗ «Липецк» серьезных инвесторов?
— Благоприятные условия, созданные для резидентов особой экономической зоны «Липецк», позволили привлечь в экономику области не только российских, но и зарубежных инвесторов, в частности итальянский и бельгийский капитал. Иностранные бизнесмены стали учредителями предприятий «СЭСТ ЛЮВЭ» и ООО «Мондиаль Групп Ист» (производство теплообменного и холодильного оборудования), ООО «АЛУ-ПРО» (производство алюминиевых профилей, используемых при сборке пластиковых окон), ООО «ФЕНЦИ» (выпуск уплотнителей для изоляционного стекла), ООО «Бекарт Липецк» (производство металлокорда и металлических волокон).
В ОЭЗ «Липецк» на сегодняшний день зарегистрировано 15 резидентов, два из них уже выпускают продукцию: ООО «ЧСЗ-Липецк» производит облегченную стеклянную тару для медицинской и пищевой промышленности, а ООО «СЭСТ ЛЮВЭ» выпускает испарители и конденсаторы для холодильного оборудования.
Основными видами деятельности резидентов ОЭЗ «Липецк» являются машиностроение, металло­обработка, производство строительных материалов и бытовой техники. Сегодня в особой экономической зоне уже сформирован прообраз будущего кластера по выпуску бытовой техники. Здесь возникла особая технологическая цепочка, объединяющая несколько предприятий. Компания «СЭСТ ЛЮВЭ» станет поставлять теплообменники строящемуся рядом заводу «Мондиаль Групп Ист», который будет выпускать холодильники для предприятий общественного питания и торговли. Названное предприятие будет получать стеклянные двери для своих холодильников у другого резидента ОЭЗ («ЛЗСК Оконные системы»), который, в свою очередь, планирует закупать высококлассный алюминиевый профиль у итальянской компании «АЛУ-ПРО».

— Мировой финансовый кризис не помешает осуществлению намеченных планов?
— Даже в условиях кризиса интерес инвесторов к особой экономической зоне остается очень высоким. В начале 2009 года список резидентов пополнили японская компания ООО «Йокогама Р.П.З.» и ЗАО «Российский центр нанотехнологий». Первое предприятие — крупнейший в мире производитель автошин, второе будет заниматься производством тяжелых углеродов.
Экономический кризис не внес корректив и в планы бельгийских инвесторов. Мировой лидер по производству металлокорда — бельгийская компания «Бекарт», чья продукция пользуется спросом у ведущих производителей автомобильных шин, не отступает от запланированного графика работ и намерена осуществить запуск производства на территории ОЭЗ в начале 2010 года. К концу 2010 года планирует создать мощности по выпуску теплоэнергетического оборудования и трубопроводной арматуры ООО «Производственный комплекс Рационал».
Недавно наблюдательный совет ОЭЗ «Липецк» одобрил еще две заявки на получение статуса резидента. ООО «Гражданские припасы» — дочернее подразделение ООО «Патронная мануфактура» — планирует построить завод по производству пластиковых капсулированных гильз для спортивного и охотничьего оружия. Объем вложений декларируется на уровне 2,7 млрд руб. Инвестиционная заявка ООО «Липецкий офсетный комбинат» (ЛОК) предусматривает строительство полиграфического комбината, специализирующегося на выпуске картонной упаковки для пищевых товаров и журнальной продукции. Декларируемый объем вложений — 4 млрд руб. Проект получил одобрение в Минсельхозе. В число возможных его участников изъявили желание войти соковый холдинг «Лебедянский» и молочный комбинат «Юнимилк».
Строительство «Липецкого офсетного комбината» в ОЭЗ можно рассматривать как проект по импортозамещению, как, впрочем, и замыслы ООО «Гражданские припасы». С присвоением ООО «ЛОК» и ООО «Гражданские припасы» статуса резидентов их общее число в ОЭЗ «Липецк» вырастет до 17. Эти две российские компании прибавят к 49 млрд руб. общего объема заявленных резидентами инвестиций еще 7 млрд руб.

— Существуют ли планы по дальнейшему развитию ОЭЗ «Липецк»?
— Хочу особо подчеркнуть, что особая экономическая зона позволит не только привлечь серьезных инвесторов и создать на нашей территории новые предприятия, ОЭЗ — это очень эффективный инструмент, позволяющий решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры экономики на основе диверсификации промышленного потенциала региона. А в условиях финансово-экономического кризиса особая экономическая зона помогает решать социальные проблемы. Появляются новые рабочие места, люди получают достойную зарплату.
Учитывая жизненную необходимость в дальнейшем развитии особой экономической зоны и повышенный интерес к ней со стороны инвесторов, администрация области вышла с предложением в Правительство Российской Федерации о передаче еще 10 кв. км земель, расположенных по соседству от особой экономической зоны, на другой стороне железной дороги. Планы расширения зоны до 20 кв. км одобрены Минэкономразвития России. Работы на этом участке начнутся уже в конце 2009 года. Здесь предполагается разместить предприятия, выпускающие оборудование для сахарных и цементных заводов.

— У Липецкой области есть собственная «визитная карточка» — особые экономические зоны регионального уровня, которые стали новыми точками роста экономики региона, инструментом ее диверсификации. Расскажите об этом уникальном для России опыте.
— В 2006 году был принят областной закон о региональных зонах, где предусмотрены экономические преференции резидентам и участие бюджета в формировании производственной и социальной инфраструктуры. Аналогов ему в других российских регионах пока нет. Таким путем мы стремимся решить несколько задач: укрепить местные бюджеты, создать условия для развития отстающих территорий.
Муниципальные образования области живо откликнулись на все предложения власти. В итоге к настоящему времени уже созданы семь особых экономических зон регионального уровня: четыре — промышленно-производственного типа («Тербуны», «Чаплыгинская», «Данков» и «Елецпром»), две — туристско-рекреационного («Елец» и «Задонщина»), одна — агропромышленного («Астапово»). В региональные зоны вошли как крупные, так и малые российские и международные компании.
Масштабный проект на территории Лев-Толстовского района реализует АПК «Михайловский» — крупный инвестор, входящий в ОАО «Группа Черкизово». Здесь завершается строительство четырех производственных модулей общей мощностью 50 тыс. тонн мяса свиней в год, уже рассматривается вариант строительства пятого свинокомплекса. На площади в 30 тыс. гектаров создан высокотехнологичный комплекс по производству свинины, который является одним из лучших в Европе. Достаточно сказать, что он сможет полностью обеспечить свининой шесть российских регионов.
Уже сегодня в особой экономической зоне «Астапово» работает 730 человек. Инвестор разрабатывает варианты строительства поселка городского типа для привлеченных работников. Это будет мини-городок из 250 домов усадебного типа, где сельские труженики будут жить в комфортных условиях.
Особенно важно, что даже в условиях финансово-экономического кризиса активность инвесторов не уменьшается. На сегодняшний день зарегистрировано 18 участников региональных ОЭЗ, восемь из которых только в 2008 году инвестировали в реализацию собственных проектов свыше 2,6 млрд руб., в том числе в ОЭЗ РУ «Тербуны» — 2,3 млрд руб.
Большая работа проделана и для создания туристско-рекреационных зон «Елец» и «Задонщина». В Ельце и Задонске полным ходом идет реконструкция улиц и зданий, восстановление церквей, строительство гостиниц, спортивных комплексов. Отработаны туристические маршруты, начато производство сувенирной и рекламной продукции.
В октябре прошлого года к пяти имеющимся ОЭЗ регионального уровня прибавилась новая зона промышленно-производственного типа в Данковском районе. На ее территории планируется создать предприятия по производству облицовочного и бордюрного камня, тротуарной плитки, гофрокартона из вторичного сырья. Инвесторы намерены построить крахмалопаточный и комбикормовый заводы, завод по глубокой переработке сои, комплекс для хранения и транспортировки зерна, а также два кирпичных завода.
Формирование особой экономической зоны промышленно-производственного типа позволит до 2012 года организовать в Данковском районе до 10 новых предприятий и привлечь в экономику области свыше 17,4 млрд руб. инвестиций. Новая региональная промышленная зона позволит создать более 1600 рабочих мест.

— Седьмая региональная особая экономическая зона была сформирована совсем недавно. Какие проекты будут здесь реализованы?
— Создание в июле текущего года еще одной особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Елецпром» служит примером того, что серьезные инвесторы не собираются останавливаться на достигнутом. Начало формированию новой зоны положит реализация акционерным обществом «Группа ”Черкизово”» проекта по выращиванию и переработке 230 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год и 250 тыс. тонн свинины. Инвестор обязуется с 2009 по 2014 годы реализовать ряд мероприятий. Во-первых, «Черкизово» планирует довести поголовье свиней на убой в Липецкой области с 700 тыс. до 2,2 млн, кур — до 114 млн. Во-вторых, будет построен завод по убою и переработке свиней мощностью 650 голов в час и аналогичный завод по убою и переработке птицы мощностью 24 тыс. голов в час. В-третьих, комплекс обеспечат собственной кормовой базой: планируется производить 855 тыс. тонн зерна и почти 1,3 млн тонн комбикормов. Будет возведен комбикормовый завод мощностью 80 тонн в час и хранилище на 300 тыс. тонн зерна. Кроме того, появится завод по утилизации отходов от убоя и падежа животных. Будет сдан инкубаторий мощностью 160 млн яиц годовой закладки, логистический центр с общим объемом хранения 40 тыс. тонн продукции и автотранспортное предприятие с парком в 300 автопоездов-рефрижераторов.
Проект будет иметь огромное значение не только для динамичного развития экономики области, но и для серьезного рывка в социальной сфере города Ельца и Елецкого района. Достаточно сказать, что он позволит создать 11 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест. Инвестор также обязуется участвовать в областных жилищных программах. Ожидается, что налоговые отчисления в муниципальный бюджет составят 900 млн руб. в год. Эта сумма сопоставима с доходной базой бюджета города Ельца, где проживает 112 тыс. человек.

— Какой эффект ожидается от создания особых экономических зон регионального уровня?
— Создание региональных особых экономических зон не ставит самоцелью возведение промышленных и агропромышленных мегагигантов или привлечение туристов. Данный проект направлен прежде всего на комплексное развитие муниципальных образований региона. Инвестор, который начинает свою деятельность в ОЭЗ, заинтересован в привлечении высококлассных специалистов, так что зарплату он предлагает выше той, к которой привыкли местные жители. К примеру, на уже действующих предприятиях «Черкизово» в Липецкой области средняя зарплата превышает 15 тыс. руб. — это очень достойная цифра для сельской местности. Так что в поисках лучшей доли жителям не надо покидать родные места. Более того, перспектива хорошего заработка притягивает в ОЭЗ «золотые руки» из других районов. Так произошло во Льве-Толстом и в Тербунах. В Тербуны вообще приезжают работать не только из соседних районов: здесь реализуется федеральная целевая программа переселения сооте­чественников.
Благодаря особым экономическим зонам в Липецкой области уровень безработицы — один из самых низких в Центральном федеральном округе. По состоянию на 1 сентября 2009 года — 1,1 %. Мы лишь на 0,1 % уступаем столице, тогда как средний уровень по ЦФО составляет 1,8 %, а в целом по стране — 2,8 %. Самый низкий уровень безработицы в области зафиксирован в Тербунском, Грязинском и Лев-Толстовском районах — 0,4 %. Объединяет перечисленные районы одна черта: на их территориях работают предприятия, построенные в особых экономических зонах федерального и регионального уровня. И именно в этих муниципалитетах напряженность на рынке труда ощущается наименее остро.
Более того, за счет создания особых экономических зон регионального уровня дотационные районы области имеют реальную перспективу пополнения бюджетов. Еще несколько лет назад Лев-Толстовский район был одной из высокодотационных территорий. Он не обеспечивал собственными доходами и 20 % бюджетных расходов. В кратчайший срок ситуация кардинально изменилась. Теперь названный муниципалитет стал признанным центром свиноводства. На его долю приходится 74 % выпускаемой в области свинины. Именно особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа «Астапово» позволила району стать финансово самодостаточным. Теперь налоговые отчисления наполнили местный бюджет, позволяя динамично развивать социальную сферу.
Приведу еще один красноречивый факт. На момент принятия решения о диверсификации экономики из 18 сельских муниципальных образований самодостаточными были только семь. Спустя три года их стало уже 14, и в первую очередь в самодостаточные вышли те муниципалитеты, где развиваются особые экономические зоны.

Справка «Бюджета»

Олег Петрович КОРОЛЕВ,  Глава администрации Липецкой области

Родился 23 февраля 1952 г. в п. Тербуны Липецкой области.
В 1982 г. окончил Саратовский сельскохозяйственный институт. В 1995 г. получил специальность экономиста финансовых и налоговых структур в Воронежском аграрном университете. Доктор экономических наук. 
С 1979 по 1985 гг. — председатель колхоза в Долгоруковском районе Липецкой области.
С 1985 по 1991 гг. — руководитель Добринского района Липецкой области.
С 1991 по 1992 гг. — управляющий трестом «Липецкводмелиорация».
С 1990 г. депутат, а с 1992 по 1998 гг. — председатель Липецкого областного Совета депутатов.
В декабре 1993 г. избран членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
С января 1996 г. по январь 2002 г. — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Администрацию области возглавляет с 1998 г. В 2002 г. переизбран на этот пост 2/3 голосов избирателей. В мае 2005 г. наделен полномочиями высшего должностного лица региона на новый, пятилетний срок. 
Член Государственного совета Российской Федерации. 
Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, орденом Дружбы.
Женат, двое детей.

Журнал "Бюджет"