Елена СКРЫННИК, министр сельского хозяйства России
За девять месяцев текущего года производство мяса скота и птицы увеличилось на 6,8 % по сравнению с прошлым годом, производство молока осталось на уровне соответствующего периода 2008 года. Несмотря на засуху в этом году будет получен высокий урожай зерновых. Мы его оцениваем в 90 млн т, возможно, произведем 93 млн т. Это выше среднегодовых показателей за последние 10 лет. Мы полностью обеспечиваем внутренние потребности в зерне (77 миллионов тонн) и сохраняем экспортный потенциал на уровне 19 млн т, что позволит нам занять прочное место в тройке ведущих стран-экспортеров.
Такие результаты стали возможны благодаря системной, активной государственной поддержке, проводимой в последнее десятилетие. Значительный импульс развитию сельского хозяйства придал национальный приоритетный проект «Развитие АПК» и продолжившая его Государственная программа развития сельского хозяйства.
В текущем году из федерального бюджета на развитие отрасли было выделено 183 млрд руб., что на 30 % больше, чем в прошлом году. В том числе на увеличение уставного капитала «Росагролизинга» — 25 млрд руб., «Россельхозбанка» — 45 млрд руб. Дополнительная косвенная поддержка отрасли оценивается Министерством в 30 млрд руб. Это единый сельхозналог, фиксированные цены на ГСМ и минеральные удобрения, взвешенные меры таможенно-тарифной политики.
Кредитный портфель отрасли за восемь месяцев 2009 года составляет 486 млрд руб., что соответствует прошлогоднему объему и создает устойчивые предпосылки для поступательного развития АПК.
Вместе с тем министерство продолжает проводить системную плановую работу по повышению эффективности государственной поддержки. Введены критерии оценки эффективности использования средств на основе многоуровневой системы контроля от региона до конечного получателя. Создан общероссийский реестр сельхозтоваропроизводителей, получающих бюджетную поддержку, который включает в себя более 500 тыс. предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств из 83 субъектов страны.
Создается Единая система информационного обеспечения агропромышленного комплекса. Она позволит структурировать отрасль в едином информационном поле и решит задачу по системному обмену данными между федеральными и региональными властями, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В целях повышения оперативности и системности принимаемых решений министерством согласованы региональные прогнозные балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции с учетом биоклиматического потенциала субъектов Федерации и их места на агропродовольственном рынке страны.
Введена обязательная отчетность субъектов по всем базовым показателям Государственной программы в виде подготовки и защиты агропромышленных паспортов регионов в рамках подписанных соглашений по выполнению показателей Госпрограммы.
Приоритетными задачами министерства на ближайшее время станут:
- совершенствование земельного законодательства — соответствующее поручение мы получили от Президента РФ Д. А. Медведева во время визита в Орел;
- доработка для представления в правительство «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;
- принятие отраслевых программ по развитию свиноводства и семеноводства в Российской Федерации до 2012 года;
- разработка программы развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка. Нам необходимо значительно расширить возможности по хранению и переработке зерна и других видов сельскохозяйственной продукции.
Министерство завершает и работу над концепцией развития региональных «агропромышленных парков». Они будут включать в себя перерабатывающие, транспортные, логистические мощности, а также осуществлять функцию продажи и маркетинга перерабатываемой продукции в интересах сельхозтоваропроизводителей и потребителей. Также утверждается стратегия ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Объединенная зерновая компания».
Новые задачи требуют согласованных предложений и действий от всех участников аграрного рынка. Для объединения интересов отечественных производителей создается «Национальный союз зернопроизводителей России». Его деятельность будет направлена на решение практических задач аграрного сектора.
В завершение хочу подчеркнуть: мы должны переходить от экстенсивного развития к инновационному. У нас нет другого пути, чтобы повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность отрасли.
Журнал "Бюджет" Ноябрь 2009 г.
