Целями мероприятия стало подведение предварительных итогов финансово-хозяйственной деятельности министерства за девять месяцев текущего года и постановка задач на 2010 год, а также доведение до подразделений требований по перераспределению предельных объемов бюджетных ассигнований, формированию бюджетных смет и лимитов бюджетных обязательств на 2010 год. Особое место, как и всегда в подобных случаях, было отведено обмену опытом между участниками совещания — руководителями финансовых служб МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах, образовательных и научно-исследовательских учреждениях.
А. М. Смирный
Как отметил на совещании заместитель министра внутренних дел РФ А. М. Смирный, ситуация, в которой оказалась страна в связи с развернувшимся экономическим кризисом, поставила перед органами внутренних дел новые серьезные требования. Текущий год, по его словам, стал для финансовых служб МВД России своеобразной встряской, проверкой на способность работать в жестких условиях.Говоря о проблемах финансирования органов внутренних дел, замминистра особо подчеркнул, что приоритет здесь будет по-прежнему отдаваться социальному обеспечению сотрудников. Яркий тому пример — индексация с 1 августа 2009 года денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан. Не остался без внимания и гражданский персонал МВД России. В 2008 году завершен комплекс мероприятий по введению новой системы оплаты труда гражданского персонала, а в текущем году (на основании Указа Президента РФ от 28 февраля 2009 г. № 233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации») в системе органов внутренних дел появилось такое понятие, как государственная гражданская служба. Данные мероприятия — в интересах вольнонаемного состава, поскольку позволят укрепить его материальное положение. В текущем году в МВД России планируется ввести 5,7 тыс. штатных единиц государственных гражданских служащих, а в последующие годы эта цифра будет только расти.
А. М. Смирный также обратил внимание финансистов на некоторые проблемы, в частности на необходимость упорядочения отношений в имущественном комплексе министерства, включая надлежащее оформление прав на земельные участки, занимаемые подразделениями органов внутренних дел.
С. Н. Перова
Руководитель Финансово-экономического департамента МВД РФ С. Н. Перова подвела некоторые предварительные финансовые итоги работы министерства в 2009 году. Все предусмотренные министерством мероприятия полностью профинансированы. Однако кризис повлиял и на бюджет министерства. Первоначально бюджет МВД России на 2009 год был утвержден в сумме 447,7 млрд руб. Впоследствии эта цифра была уменьшена до 435,5 млрд руб. Таким образом, сокращение составило порядка 12 млрд руб. или 2,7 %. Однако при этом все обязательные платежи остались неизменными.В 2009 году удалось закрыть все мероприятия, проводимые министерством, в рамках текущего финансирования. За счет текущего содержания были профинансированы командно-штабные учения в Сочи, мероприятия по обеспечению правопорядка в летний сезон «Курорт-2009» и многое другое — всего порядка 70 различных мероприятий. Также в текущем году особое внимание было уделено таким общественно-политическим событиям, как саммит Россия — ЕС (в Хабаровске), XII Санкт-Петербургский международный экономический форум, заседание совета глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества и т. д. Ежегодно на проведение таких мероприятий привлекается более 12 тыс. сотрудников органов внутренних дел из разных регионов. При этом дополнительные средства из федерального бюджета министерство не получает, покрывая все сопутствующие расходы за счет текущего финансирования.
Что касается бюджета МВД на 2010 год, то С. Н. Перова оценивает его как «неплохой». Его объем составит 461,2 млрд руб., т. е. на 26 млрд руб. выше уточненного плана текущего года. В основном дополнительные ассигнования выделены в целях увеличения расходов на денежное довольствие сотрудников и зависящих от него выплат в связи с перерасчетом на полный финансовый год произведенной с 1 августа 2009 года индексации окладов по должности и специальному званию на 8,5 %, на продовольственное обеспечение, приобретение ГСМ, техническое оснащение и т. д.
С таким бюджетом, по оценкам финансистов МВД, вполне можно жить, однако при этом необходимо ужесточить экономию средств. В центральном аппарате министерства на это уже обратили внимание, в том числе сократив инспекторские и контрольные проверки, а также стараясь проводить совещания в режиме видеоконференций. Подобную работу руководитель финансово-экономического департамента призвала провести и на местах. Экономия, по ее мнению, возможна абсолютно во всем и соответствующие резервы имеются. Например, немалые средства можно сэкономить на тепло- и электроэнергии. Речь может идти также об исключении ненужных командировок и отказе от излишних арендуемых площадей.
На совещании много говорилось о денежном довольствии сотрудников министерства. С 2009 года в системе органов внутренних дел введено дополнительное материальное стимулирование. Тем самым удалось повысить уровень оплаты труда среднего руководящего звена — от заместителя начальника РОВД и выше. Вместе с тем денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел все еще остается достаточно низким по сравнению с таковым в других правоохранительных органах.
В настоящее время в МВД России проводится подготовительная работа по реформированию денежного довольствия. Уже определены основные принципы, которые лягут в основу этой реформы: сохранение единства основных норм денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих;
укрупнение окладов денежного содержания путем включения в них отдельных ежемесячных выплат;
оптимизация остальных дополнительных выплат путем их объединения и сокращения.
Журнал "Бюджет", декабрь 2009 г.
