В 2009 году регистрируемая потребность в трудовых ресурсах в округе ежемесячно составляла в среднем 1037 единиц. В банке вакансий округа было зарегистрировано более 180 специальностей, преимущественно с высокими профессионально-квалификационными характеристиками — высшим образованием и большим стажем работы, а также узкие специалисты — врачи, учителя, специалисты по обслуживанию информационных технологий, гидрометеорологи, специалисты рабочих специальностей высокой квалификации.
Стоит заметить, что рынок труда региона имеет свои особенности: при высоком уровне безработицы сравнительно низкий коэффициент напряженности на рынке труда. Напряженность на рынке труда среди безработных на 1 января 2010 года составила 1,6 единицы (по состоянию на 1 января 2009 года — 0,8; по состоянию на 1 января 2008 года — 1,3). Поиск работы затруднен низкой мобильностью населения, которая обусловлена сложной транспортной схемой, высокой стоимостью транспортных перевозок, отсутствием профессиональной подготовки и, наконец, менталитетом коренных жителей.
В 2009 году в органы занятости обратилось 4577 граждан, из них трудоустроено 2837 человек (62,1 %). Безработица в регионе носит сезонный характер, высший порог отмечается в апреле (4 %), нижний — в июле-августе (2,4 %).
Подавляющее большинство иностранных работников приглашается на территорию Чукотского автономного округа на определенный период организованно и целенаправленно для обеспечения реализации федеральных и региональных программ и социально-экономических заказов. На основании подготовленных предложений о потребности в привлечении иностранных работников приказом Минздравсоцразвития России Чукотскому автономному округу на 2010 год установлена квота в размере 2196 единиц по 413 специальностям. Это на 382 единицы (17,4 %) меньше по сравнению с 2009 годом. В течение января — декабря 2009 года на территории округа работали 1495 иностранных граждан.
Приглашение иностранных специалистов для работы на предприятиях округа существенно не отражается на увеличении численности безработных, поскольку в основном для работы на территории округа приглашаются иностранные граждане — специалисты высокого и среднего уровня квалификации. Среди местного безработного населения высока численность граждан (68,1 %), не имеющих даже начальной профессиональной подготовки. К тому же иностранные граждане привлекаются для работы на краткосрочные проекты (строительство и реконструкция зданий, добыча полезных ископаемых в период летнего сезона), на работы, не предполагающие постоянного трудоустройства. В таких работах не заинтересованы граждане округа, желающие найти постоянную работу с гарантированным предоставлением социальных услуг.
Что касается программ, оказывающих влияние на ситуацию в сфере труда и занятости населения, то на территории округа действует 25 региональных целевых программ. В том числе программы, направленные на развитие туризма, государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, государственную поддержку морского зверобойного промысла, развитие энергетического комплекса, поддержку молодежи и т. д. В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 годы и до 2013 года» предусмотрено развитие горно-добывающей промышленности, строительство автодорог, ремонт авиационных сооружений и морских причалов.
Внутренняя трудовая миграция на территории Чукотского автономного округа не развита. Регион относится к арктической и приарктической зоне: природно-климатические условия суровые, сложны для проживания пришлого населения. Регион относится к депрессивным северным регионам по социально-экономическим факторам. В округе не развита транспортная сеть, практически единственным видом транспорта является высокозатратный авиационный транспорт. Стоимость авиабилетов на рейсы между центром округа (Анадырь) и районными административными центрами достигает 15 тыс. руб., на рейсы до Москвы стоимость авиабилета доходит до 45 тыс. руб.
Не развит рынок свободного жилья, имеется дефицит детских учреждений. Прожиточный минимум очень высокий: в IV квартале 2009 года он составил 10 818 руб., для трудоспособного населения — 11 036 руб.
Правительство Чукотского автономного округа реализует меры по стимулированию выезда незанятого населения, в том числе по оказанию государственной поддержки в форме предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья за счет федерального бюджета.
Журнал "Бюджет", март 2010 г.
