В среднесрочной перспективе общие тенденции территориального социально-экономического развития Российской Федерации будут характеризоваться:
— повышением уровня социально-экономического развития 65 регионов и переходом в группы с более высоким уровнем развития 14 субъектов Российской Федерации;
— увеличением количества регионов в группе со средним уровнем социально-экономического развития;
— стабилизацией темпов роста социально-экономических показателей в наиболее развитых субъектах Российской Федерации, в значительной мере определяющих среднероссийские показатели, что приведет к сокращению межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития.
В рассматриваемом периоде улучшились значения практически всех среднероссийских показателей, определяющих интегральную оценку уровня социально-экономического развития регионов — производственного блока: душевых показателей валового регионального продукта, объема внешнеторгового оборота, бюджетно-финансовой обеспеченности, объема розничной торговли и платных услуг; ресурсно-инфраструктурного блока: душевых показателей объема инвестиций в основной капитал и основных фондов отраслей экономики, доли занятых в малом бизнесе, коэффициента плотности автомобильных дорог и социального блока: уровня безработицы, соотношения доходов и прожиточного минимума, доли бедного населения и обеспеченности населения услугами сферы образования и здравоохранения.
В территориальном экономическом развитии Российской Федерации почти половина добавленной стоимости будет производиться в 10 субъектах Российской Федерации с высоким уровнем социально-экономического развития (рис. 2). Лидерами этой группы будут г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
В регионах России, где сконцентрирован основной экономический потенциал, к 2008 году темпы экономического развития немного снизятся, за исключением Московской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, которые сохранят стабильно высокие темпы роста ВРП (около 110 и 107% соответственно). В группе регионов со средним уровнем развития возрастет роль в производстве добавленной стоимости Кемеровской и Новосибирской областей. Впервые прогнозируется наибольшая положительная динамика темпов роста объемов ВРП к 2008 году в регионах с крайне низким уровнем развития
К 2006 году существенной межрегиональной дифференциации по темпам роста объемов промышленной продукции наблюдаться не будет.
Наиболее высокие показатели роста промышленного производства прогнозируются в 2006 году в Калининградской области — 156,8% к уровню 2004 года за счет увеличения выпуска, освоения новых видов и повышения качества продукции технологического назначения и бытовой техники предприятиями машиностроения и металлообработки; Агинском Бурятском автономном округе — 143,3% за счет активизации промышленного производства в целом; Сахалинской области — 133,3% за счет роста продукции предприятий топливной промышленности, в частности увеличения объемов добычи нефти по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и Красноярском крае — 131,4% за счет развития предприятий машиностроения, металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Снижение темпов роста промышленного производства ожидается в Усть-Ордынском Бурятском и Эвенкийском автономных округах — до 98,0% к уровню 2004 года.
К 2006 году сохранится концентрация промышленного потенциала в регионах высокого уровня социально-экономического развития (Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Липецкая, Самарская, Московская, Ярославская и Тюменская области). Однако будет прослеживаться тенденция некоторого уменьшения их доли в общероссийском объеме промышленного производства в последующие годы: с 36,5% в 2004 году до 35,9% к 2008 году.
В перспективе до 2008 года тенденция к увеличению объемов промышленного производства во всех группах регионов России сохранится, при этом усилится межрегиональная дифференциация по темпам роста
Лидирующие позиции по темпам роста к 2008 году займут Сахалинская область за счет развития топливной промышленности и Калининградская область за счет развития предприятий машиностроения и металлообработки. За счет роста объемов предприятий топливной промышленности значительно увеличатся темпы роста промышленности в целом и в Ненецком автономном округе.
По прогнозным оценкам, во всех регионах России к 2006 году ожидается увеличение объемов инвестиций в основной капитал. В структуре инвестиций по-прежнему будут доминировать собственные средства предприятий. Одновременно произойдет снижение доли бюджетных средств. Способствовать этому будут в том числе более доступные банковские кредиты. Ожидается усиление роли региональных органов власти в инвестиционном процессе: они направят усилия на снятие административных барьеров, создание системы гарантий инвесторам. Положительную роль для привлечения иностранных инвесторов в регионы сыграет повышение тремя ведущими рейтинговыми агентствами инвестиционных рейтингов России.
Наибольшие объемы инвестиций будут направляться в строительство, модернизацию инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий. Намечается тенденция к росту инвестиций в социальную инфраструктуру и сферу услуг.
Увеличение объемов инвестиций ожидается в
К 2006 году сохранится тенденция концентрации инвестиций в наиболее экономически развитых регионах, что обусловлено наличием развитой инфраструктуры и накопленным экономическим потенциалом. Однако будет прослеживаться тенденция к уменьшению их доли в общероссийских капитальных вложениях к 2008 году.
Несмотря на прогнозируемое значительное снижение инвестиций в г. Москву (на 2,3%), к 2008 году она сохранит еще максимальную долю в общероссийском объеме инвестиций (до 10%). Вместе с тем доля Липецкой и особенно Московской области в общероссийском объеме инвестиций увеличится (на 0,4 и 0,8% соответственно). В Московской области, в частности, рост будет обусловлен активизацией жилищного строительства, вызванного ростом платежеспособного спроса населения.
К 2008 году увеличится дифференциация по темпам роста инвестиций в основной капитал между группами регионов с разным уровнем социально-экономического развития (рис. 6). В группе наиболее экономически развитых регионов прогнозируется рост объемов капитальных вложений до 167% к уровню 2004 года. В регионах остальных групп будет наблюдаться более быстрый рост инвестиций (до 184%). Максимальными темпами объемы капитальных вложений будут расти в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития (193%), что явится положительной тенденцией в прогнозируемом периоде. Однако несмотря на то, что темпы роста инвестиций в этой группе регионов будут самыми высокими, ее доля в общероссийском объеме инвестиций в основной капитал будет составлять чуть более одного процента.
К 2008 году к лидерам по темпам роста объемов инвестиций будут относиться Новосибирская и Кемеровская области (рост в 2,4 раза к уровню 2004 года), Республика Бурятия (2,2 раза) и Эвенкийский автономный округ (2,1 раза). Липецкая область сохранит высокие темпы роста (почти в 3 раза).
Прогнозируемая динамика инвестиционных процессов в значительной мере обусловлена усилением роли региональных органов власти в увеличении конкурентных возможностей субъектов Российской Федерации, повышении их инвестиционной привлекательности, снижении инвестиционных рисков и административных барьеров.
Людмила Александровна РЯЗАНОВА, начальник отдела прогнозирования развития регионов Департамента территориального развития Минэкономразвития России
