Алексей СИНЮРИН,
кандидат экономических наук
Социально-экономическое развитие России в начале 2005 г. оставалось сравнительно стабильным: сохранился рост ВВП, промышленного производства, инвестиций, роз-ничных продаж. Однако темпы роста этих показателей существенно замедлились. По оценке МЭРТ, в январе – апреле 2005 г. ВВП России увеличился лишь на 5,3% по сравнению с январем – апрелем 2004 г., хотя год назад рост достигал 7,3%. Одновре-менно выросли темпы инфляции, которая достигла в январе – апреле 2005 г. 6,5% против 4,6% за первые 4 месяца прошлого года. Две эти проблемы признаются сейчас основными в экономике, и именно на их решение направлены главные усилия прави-тельства и монетарных властей.
В начале 2005 г. среднемесячный прирост российского ВВП (с поправкой на сезонность) опустился до нуля, хотя еще в III и IV кварталах 2004 г. он достигал 0,5%. Минэкономраз-вития объясняет это приостановкой инвестиционной активности в начале года и снижени-ем темпов роста экспорта (особенно нефти). Впрочем, затем наметилось некоторое ожив-ление (уже в апреле среднемесячный прирост ВВП составил 0,6% к марту), которое МЭРТ объяснил ускорением внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Однако темпы роста ВВП все равно остаются существенно ниже прошлогодних.
И все же позитивный тренд, сформировавшийся в предыдущие годы, сохранился и в нача-ле 2005 г. Большинство российских экспертов, как правительственных, так и независи-мых, делают благоприятный прогноз экономического развития до конца текущего года. МЭРТ ожидает рост ВВП по итогам 2005 г. на уровне 6,5%, промышленного производства – на 5,2, инвестиций – на 10, розничного товарооборота – на 10,2%. Реальные доходы на-селения, как ожидается, вырастут на 9%. Снизится задолженность по зарплате. Объем зо-лотовалютных резервов Центробанка к концу 2005 г. должен достичь 175–180 млрд. дол-ларов, объем средств Стабфонда – 1,5–1,6 трлн. рублей.
Однако исполнительная власть не сбрасывает со счетов и негативные тенденции. МЭРТ не исключает возможности пересмотра официального прогноза роста ВВП на 2005 г. с 6,5 до 5,8%. На последующие годы прогноз также планируется скорректировать в меньшую сторону: на 2006 г. – с 5,9 до 5,6%, на 2007 г. – с 6,1 до 5,8%, на 2008 г. – с 6,2 до 6,0%. Эксперты МЭРТ корректируют прогноз, закладывая в него падение физического объема экспорта нефти, замедление роста производства в перерабатывающих секторах, а также рост импорта. И хотя еще во II половине 2004 г. независимые эксперты обращали внима-ние правительства на то, что эти факторы, уже активно проявившие себя в 2004 г., долж-ны закладываться в сценарные условия развития на 2005 г., фактически их влияние было тогда проигнорировано. В результате подготовленный в прошлом году сценарный прогноз оказался завышенным.
Экономический рост замедляется на фоне снижения темпов роста производства и инвестиций
Объем инвестиций в основной капитал в январе – апреле 2005 г. составил 721 млрд. рублей и вырос на 9,8% от уровня первых 4 месяцев прошлого года. Это очень высокий результат, но на фоне прошлого года темпы роста инвестиций существенно замедлились: в январе – апреле 2004 г. они достигали 12,7%. Нехватка денежных средств, ставшая ре-зультатом политики монетарных властей по сдерживанию роста денежной массы для борьбы с инфляцией, ударила по производственному сектору. В результате темпы роста производства замедлились.
В январе – апреле 2005 г. рост ВВП (по оценке МЭРТ) составил 5,3% от уровня того же периода прошлого года против 7,3% в январе – апреле 2004 г. По итогам I квартала ны-нешнего года рост был скромнее – 4,9%. Ускорение роста в апреле до 6,1% способствова-ло улучшению ситуации. Оно объяснялось оживлением динамики большинства экономи-ческих показателей. Однако даже ускорение роста экономики в апреле по сравнению с мартом не позволило превысить результат апреля прошлого года. Тогда рост составлял 7,4% от уровня апреля 2003 г.
Промышленное производство в апреле 2005 г. на 5,0% превысило уровень апреля 2004 г., хотя по итогам I квартала рост составлял лишь 3,9%. Это помогло улучшить темп про-мышленного роста в январе – апреле до 4,2%. Но в сравнении с прошлым годом замедле-ние значительное: в январе – апреле 2004 г. рост в промышленности достигал 6,9%, а по итогам всего 2004 г. – 7,3%. Часть экспертов связывает нынешнее замедление с длинными новогодними праздниками, в результате которых не было произведено значительного ко-личества промышленной продукции.
Наилучшие результаты показывает обрабатывающий сектор: рост здесь достиг в апреле 7,8% (за январь – апрель – 5,7%), тогда как в добывающем секторе он составил соответст-венно 1,1 (2,2%). Способствует росту и увеличение производства и распределения элек-троэнергии, газа и воды – на 2,3% по итогам января – апреля.
В обрабатывающих отраслях самые высокие темпы роста достигнуты в производстве машин и оборудования (в январе – апреле – на 17,4%), а также в производстве электро-оборудования, электронного и оптического оборудования (15,3%). В апреле эти две отрас-ли показали еще более внушительные темпы роста – соответственно 28,3 и 25,2% от уров-ня апреля 2004 г. Снижение в обрабатывающем секторе отмечено в текстильном и швей-ном производстве (на 5%), в кожевенно-обувном производстве (также на 5%) и в произ-водстве резиново-пластмассовых изделий (на 8%).
Статистика обращает внимание на существенное замедление в сравнении с прошлым го-дом темпов роста добычи нефти и газа при одновременном ускорении темпов роста пере-работки нефти и производства нефтепродуктов. Если год назад (в январе – апреле 2004 г. по сравнению с январем – апрелем 2003 г.) рост добычи топливно-энергетических полез-ных ископаемых в России достигал 9,2%, то сейчас он замедлился до 2,7%.
Объем добычи сырой нефти и природного газа в январе – апреле 2005 г. лишь на 3,4% превысил показатель первых 4 месяцев прошлого года. Между тем, год назад (в январе – апреле 2004 г.) рост добычи нефти достигал 10,5%, газа – 5,4%. Добыча металлических руд снизилась в январе – апреле 2005 г. на 0,9% (в том числе в апреле – на 1,7%). Зато производство нефтепродуктов и кокса в январе – апреле 2005 г. увеличилось на 4,3%, хотя в январе – апреле 2004 г. рост составлял лишь 0,9%, а по итогам всего 2004 г. – только 2,2%.
Несмотря на значительный рост в машиностроении, он не распространяется на автомо-бильную промышленность, где спад составил в январе – апреле 2005 г. 6,3%. Легковых автомобилей в России за первые 4 месяца 2005 г. произведено 336 тыс., что на 5,5% меньше, чем в январе – апреле 2004 г.
В сельском и лесном хозяйстве России в январе – апреле 2005 г. сохранялось падение производства (соответственно на 0,2 и 3,7%). Уменьшилось производство продукции жи-вотноводства: мяса скота и птицы – на 2,5, молока – на 3,8%. Производство яиц выросло на 1%. Вывозка древесины сократилась на 3,7% по сравнению с январем – апрелем 2004 г. Производство деловой древесины увеличилось на 0,9%.
Спад в этих отраслях сохранялся и в начале 2004 г. Однако благодаря хорошему урожаю к концу 2004 г. удалось добиться небольшого (на 1,6%) роста сельскохозяйственного произ-водства. В лесозаготовках в 2004 г. спад составил 2%.
Объем строительных работ в январе – апреле 2005 г. вырос на 5,6% от уровня первых четырех месяцев прошлого года. Тем не менее, это ниже темпов роста прошлого года: в январе – апреле 2004 г. рост достигал 14,4%, а по итогам всего 2004 г. – 10,1%. Объем жилищного строительства растет быстрее, чем год назад. Ввод в действие жилых домов по итогам января – апреля 2004 г. вырос на 5,3%, а в январе – апреле 2005 г. рост достиг 11,3%. За первые 4 месяца нынешнего года объем построенного жилья в стране составил 8,6 млн. квадратных метров против 7,8 млн. в январе – апреле прошлого года.
Рост грузооборота транспорта по сравнению с январем – апрелем 2004 г. также замед-лился. Если год назад он достигал 7,8%, то сейчас – лишь 2,7. При этом грузооборот же-лезнодорожного транспорта, на который приходится около 40% общего объема, замедлил рост с 9,5 до 1,6%. Грузооборот трубопроводного транспорта, на который приходится 53 – 54% всех транспортировок грузов, замедлил рост с 8,3% в январе – апреле 2004 г. до 3,2% в январе – апреле 2005 г. Замедление роста стало следствием ограниченной пропускной способности российских трубопроводов.
Оборот розничной торговли увеличился в январе – апреле на 10,3% от уровня того же периода 2004 г. Год назад темпы роста были немного выше (11,2%). Но говорить о значи-тельной тенденции к снижению этого показателя нельзя: в апреле рост достигал 12,2% от уровня апреля 2004 г. Росстат отмечает, что население по сравнению с прошлым годом преимущественно увеличило покупки промышленных товаров (на 11,7%), а покупки про-дуктов питания и напитков выросли меньше (на 8,8%). Это подтверждает наличие тенден-ции к улучшению качества и уровня жизни населения: только обеспеченные слои населе-ния увеличивают покупки промтоваров в ущерб продуктам питания.
Объем платных услуг, оказанных населению, в январе – апреле 2005 г. превысил уро-вень того же периода 2004 г. на 3,5% (год назад рост достигал 6%).
И оборот розничной торговли, и объем платных услуг населению существенно ускорили свой рост в апреле. Если с января по март 2005 г. ежемесячный рост оборота розничной торговли не превышал 10% от уровня тех же месяцев прошлого года, то в апреле он дос-тиг 12,2%. Объем оказанных населению платных услуг в январе рос на 1,3% и в феврале – на 2,9%. Лишь в марте и апреле рост в годовом исчислении ускорился до 4,8–4,9%. Это является результатом значительного снижения уровня жизни и реальных доходов населе-ния в январе нынешнего года, в том числе из-за введения монетизации льгот. Лишь со второй половины марта ситуация с доходами населения стала выправляться. Однако на-ступление стабилизации сдерживается высокими темпами инфляции.
Высокая инфляция тормозит и экономику, и рост реальных доходов населения
Президент и правительство недаром уделяют повышенное внимание инфляционным про-цессам. Рост цен происходит на фоне замедления темпов экономического развития и, как говорилось выше, является одной из его причин. Причин высокой инфляции несколько: в январе – феврале это было повышение тарифов на транспорт и жилищно-коммунальные услуги при одновременной отмене льгот и их замене на денежные выплаты, далеко не все-гда компенсирующие фактические затраты. Другим важным фактором стало ускорение роста цен на продовольствие практически вдвое по сравнению с прошлым годом. Это произошло под воздействием режима квотирования импорта мясных продуктов, и именно цены на мясо и мясные полуфабрикаты подорожали больше всего, в то время как произ-водство скота и птицы внутри страны продолжало снижаться.
Начиная с марта, главной причиной ускорения инфляции стал рост мировых цен на энер-горесурсы, который повлек за собой повышение цен производителей в России, прежде всего в топливно-энергетическом секторе. Только за апрель цены производителей сырой нефти повысились на 12,9%, нефтепродуктов – на 11,3%. В результате отпускные оптовые цены на автомобильный бензин выросли в марте на 4,2%, в апреле – еще на 12,6%. Потре-бительские цены соответственно повысились в среднем на 0,3 и 3,0%.
Все это привело к значительному ускорению темпов инфляции. С января по апрель 2005 г. ежемесячные темпы инфляции в стране превышали аналогичные показатели тех же меся-цев 2004 г. В результате за условный год (с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г.) инфляция достигла 13,8% против 11,7% на начало текущего года. И это при том, что в нынешнем году планировалось снизить темпы инфляции с прошлогодних 11,7 до 8,5%. Позже про-гноз на текущий год был повышен до 10%, но на фоне высокой инфляции в марте – апреле и он вызывает сомнения у экспертов.
Вместе с тем, правительство надеется на замедление темпов инфляции в мае – июне – ию-ле 2005 г. Не исключается и дефляция в августе – сентябре по причине значительного на-сыщения внутреннего рынка зерном урожая 2004 г. и благоприятными видами на урожай этого года. Но даже возможная дефляция вряд ли позволит сбить темпы годовой инфля-ции с нынешних 13 до 10% к концу года. Все решится в последние месяцы 2005 г.: сохра-няется высокая вероятность того, что в октябре – декабре 2005 г. ежемесячная инфляция будет ниже, чем в те же месяцы 2004 г., когда она была довольно высокой и составляла по 1,1% в месяц. Глава Минэкономразвития Герман Греф предлагает дождаться летних меся-цев, прежде чем делать прогнозы до конца года. В случае сезонного снижения цен летом или осенью инфляция, по его мнению, может значительно снизиться.
Официальный прогноз Минэкономразвития предполагает существенное замедление ин-фляции в последующие годы. В 2005 г. инфляция ожидается в пределах от 8,5 до 10%, в 2006 г. – 7–8%, в 2007 г. – 6–7%, в 2008 г. – 4–5,5%. С таким прогнозом согласен министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, «это достижимо, несмотря на высокие цены на нефть, которые работают в другую сторону».
В качестве приоритетных способов борьбы с инфляцией монетарные власти страны по-прежнему рассматривают кредитную и курсовую политику. Банк России увязывает дина-мику инфляции преимущественно с динамикой денежной массы и эмиссией рублей. Рост цен рассматривается им в зависимости от укрепления курса рубля. Минфин, в свою оче-редь, обеспечивает низкие темпы инфляции путем стерилизации избыточной денежной массы в Стабилизационном фонде.
Реальные денежные доходы россиян (скорректированные на инфляцию) в январе – апре-ле 2005 г. выросли на 5,6% по сравнению с тем же периодом 2004 г., хотя год назад их рост достигал 10,9%. Причем в марте и апреле 2005 г. рост был довольно высоким: 11,9 и 12,8% соответственно, что значительно выше показателей тех же месяцев прошлого года. Низкий темп роста за январь – апрель объясняется снижением в январе (на 10,3% в годо-вом исчислении), тогда как в феврале уже имел место небольшой рост (на 6%). Средний доход одного россиянина составил в апреле 7671 рубль, что на 26,7% выше уровня апреля прошлого года. Средняя зарплата в январе – апреле составила 7762 рубля в месяц на од-ного работника, что на 23,1% выше уровня января – февраля 2004 г. Ее реальная величина (с поправкой на инфляцию) выросла на 8,7%.
Задолженность по зарплате в России, после значительного роста в январе (на 19,5%) и феврале (на 5,1%), вновь снизилась в марте (на 15,1%) и апреле (на 11,4%). В результате к 1 мая она была на 5,5% ниже показателя начала 2005 г. и составляла 11 млрд. 318 млн. рублей; зарплата задерживалась 1,8 млн. работников (год назад – 4 млн.).
Бюджетные долги по зарплате составляют лишь 7,6% всей суммы долгов, причем пре-имущественно это долги местных бюджетов. Остальная сумма задолженности сформиро-валась из-за отсутствия денег на предприятиях. В структуре задолженности 3,2 млрд. руб-лей (28,5%) приходится на долги 2004 г., еще 1,9 млрд. (16,6%) – долги, образовавшиеся в 2003 г. или раньше.
Уровень безработицы в России в начале мая 2005 г. оценивался в 7,9% численности эко-номически активного населения страны против 8,5% в начале года. Число безработных к началу мая составило 5 млн. 762 тыс. человек, что на 4,4% (на 264 тыс. человек) ниже уровня начала мая 2004 г. Снижение безработицы продолжается 5 месяцев подряд, но его нельзя считать сезонным, так как традиционно спрос на рабочие места зимой и весной растет. По сравнению с началом декабря 2004 г. число безработных снизилось на 378 тыс. человек, или на 6,2%. Снижение, по прогнозам, продолжится по крайней мере до осени 2005 г.
Бюджетная стабильность позволяет экономить на обслуживании внешнего долга
Показатели исполнения федерального бюджета России остаются благоприятными, бюджетные доходы значительно превышают прогнозные значения и итоги годовой давно-сти. По предварительным данным Минфина, доходы федерального бюджета за январь – апрель 2005 г. составили 1 трлн. 588 млрд. рублей и по сравнению с январем – апрелем прошлого года выросли на 65%.
Расходы федерального бюджета на кассовой основе за январь – апрель составили 969 млрд. рублей и на 22% превысили уровень первых четырех месяцев прошлого года.
Профицит федерального бюджета в январе – апреле сложился в сумме 618,8 млрд. рублей (10,6% ВВП), тогда как годом раньше он составлял 169,8 млрд. рублей. Это значительно превышает показатель, запланированный на весь текущий год: закон о федеральном бюд-жете на 2005 г. предусматривает бюджетный профицит в сумме 278,1 млрд. рублей. Пер-вичный профицит (без учета затрат на выплаты внешнего долга) составил в январе – апре-ле 700,6 млрд. рублей, или 12% ВВП.
По данным Минфина, в 2004 г. профицит федерального бюджета страны составил 730,7 млрд. рублей, хотя изначально законом о бюджете предусматривался профицит в сумме 83,4 млрд. рублей, то есть в 8,8 раза меньше. Уточненная версия закона о бюджете на 2004 г. предполагала профицит в сумме 505,7 млрд. рублей; этот показатель был также значи-тельно превышен.
По сравнению с 2003 г. доходы федерального бюджета в 2004 г. выросли на 32,5%, расхо-ды – на 14,3%, профицит бюджета – в 3,2 раза.
Стабилизационный фонд к 1 мая 2005 г. составил 858,0 млрд. рублей и вырос с начала года на 64%. Стабфонд, который в январе 2004 г. был сформирован в объеме 106,0 млрд. рублей, за 2004 г. вырос почти в 5 раз и к 1 января 2005 г. достиг уровня 522,3 млрд. руб-лей. К концу 2005 г. объем средств Стабфонда, по прогнозам МЭРТ, вырастет до 1,5–1,6 трлн. рублей.
Средства Стабфонда расходуются преимущественно на погашение внешнего долга. Так, 31 января 2005 г. Россия досрочно полностью погасила долг перед МВФ в размере 3,3 млрд. долларов. Платежи в счет погашения долга перед МВФ были расписаны до 2008 г. Таким образом, Россия сэкономила на процентах, которые не будут выплачиваться, 204 млн. долларов.
Кроме того, в мае Россия подписала соглашение о досрочном погашении части долга пе-ред странами – членами Парижского клуба кредиторов в сумме 15 млрд. долларов в июне – августе 2005 г. Основной транш (13 млрд. долларов) выплачивается в начале июня. Об-щий российский долг перед странами Парижского клуба составляет 43 млрд. долларов.
По словам министра финансов Алексея Кудрина, это досрочное погашение позволит сэ-кономить до 2020 г. на процентах в общей сложности 6 млрд. долларов.
Алексей Кудрин обращает внимание на то, что хотя объем внешнего долга России состав-ляет менее 30% ВВП, его обслуживание оказывается достаточно дорогим. «Российский долг в 4 раза дороже по обслуживанию, чем в США», – подчеркивает министр.
