2006 г. был насыщен событиями, важными как для страны в целом, так и для отдельных субъектов Федерации. Сегодня мы представляем информационную подборку о наиболее значимых региональных событиях, которые в прошедшем году нашли отражение на страницах журнала.
Анастасия АНДРЕЕВА
Лучшим регионам и городам – по «золотому рублю»
В ноябре 2006 г. в Президент-Отеле состоялась торжественная церемония награждения победителей V Всероссийского конкурса экономического развития России «Золотой рубль».
Лауреатами конкурса в номинации «Лучший субъект РФ по экономическим показателям развития» стали республики Коми и Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Волгоградская, Московская, Сахалинская и Томская области. Среди городов, которым были вручены «золотые рубли», – Белгород, Ростов-на-Дону, Хабаровск, Челябинск, Уфа, Красноярск, Великий Новгород, Сочи, Череповец и ряд других.
Основными критериями при оценке конкурсантов были стабильность экономики, уровень инвестиций, внедрение передовых технологий, освоение новых видов продукции, создание рабочих мест. Итоги подводились на основании официальных данных Минэкономразвития России, поэтому участниками конкурса автоматически стали все регионы и города страны.
Росфиннадзор
10 марта 1656 г. в структуре власти Российского государства был учрежден Приказ Счета казны (Счетный приказ), который положил начало государственному финансовому контролю в стране. Сегодня важнейшей является задача дальнейшего укрепления российской системы государственного финансового контроля и повышения ее эффективности. Актуализация методологической базы, принятие профессиональных стандартов, координация деятельности различных контролирующих органов и повышение открытости их работы – вот основные направления, которые предстоит освоить в ближайшей перспективе.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора сформирована сравнительно недавно. Но, несмотря на это, сегодня она занимает достойное место в системе государственного управления современной России.
Республика Башкортостан.
В Уфе состоялось торжественное открытие совместного башкирско-турецкого стеклотарного производства ООО «Русджам-Уфа». Компания «Анадолу Джам», инициатор организации стеклотарного производства с турецкой стороны, входит в группу производителей стекла «Шишеджам» – одного из мировых лидеров в этом сегменте рынка. Сумма инвестиций составила около 80 млн долл. В настоящее время предприятие способно выпускать до 240 тыс. тонн стекольной продукции в год.
За последние семь лет ВРП и промышленное производство региона выросли в 1,5 раза, валовая продукция сельского хозяйства – в 1,4 раза, инвестиции в основной капитал – в 1,8 раза. Введено в эксплуатацию более 10,1 млн кв. м жилья. Существенно укрепилось финансовое положение предприятий и организаций.
Стратегия дальнейшего развития Башкортостана – крупные производства и технологии в топливной, химической и нефтехимической отраслях. Здесь имеется мощный научный, технический, сельскохозяйственный и кадровый потенциал, устойчивая финансовая система. Республика характеризуется выгодным географическим положением, развитой производственной инфраструктурой, значительными запасами полезных ископаемых и сырьевых ресурсов. Обеспечено крупномасштабное вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот. На предприятиях, работающих преимущественно на местном сырье, сосредоточено свыше половины промышленного капитала. Башкортостан обладает высоким инвестиционным рейтингом и признан одним из самых благополучных регионов страны по качеству жизни населения.
Республика готовится к празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав Российского государства. На финансирование основных мероприятий предполагается привлечь средства федерального бюджета, бюджета субъекта и внебюджетных источников на общую сумму 43,7 млрд руб. На реализацию мероприятий, выполняемых в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 г.», из федерального бюджета будет направлено около 8,9 млрд руб.
Республика Коми.
В 2006 г. продолжена практика реализации договорных отношений, способствующих привлечению инвестиций, развитию новых перерабатывающих производств и осуществлению частно-государственного партнерства, между правительством Республики Коми и крупными компаниями, в числе которых ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «НК “Руснефть”», ОАО «Газпром», ОАО «Монди Бизнес Пейпа – Сыктывкарский ЛПК», ОАО «Северсталь-групп», холдинг «СУАЛ».
Республика Якутия. Правительство России внесло в Госдуму поправки к Бюджетному кодексу РФ, согласно которым крупнейшая в стране алмазодобывающая компания «АЛРОСА» отныне будет платить налог на добычу алмазов в бюджет Якутии. Таким образом, в бюджет субъекта дополнительно поступит приблизительно 2,6 млрд руб.
Согласно договоренности между Президентом России В. Путиным, властями Якутии и руководством алмазодобывающего предприятия федеральный центр получит 50% + 1 акцию в уставном капитале АК «АЛРОСА». Взамен компания приобретает право собственности на мощности, которые до этого времени только арендовала.
Сейчас «АЛРОСА» платит в бюджет всех уровней налоги на сумму примерно 10 млрд руб. в год. После перераспределения доходов между центром и регионом эта сумма не изменится.
Северная Осетия. В 2006 г. обладателями кредитов на развитие агропромышленного комплекса стали более 400 частных подворий Северной Осетии.
Средства выделялись владельцам личных подсобных хозяйств для дальнейшего развития животноводства в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК».
Как отметил глава аграрного ведомства республики Роберт Засев, особую активность проявляют жители Пригородного района. Федеральный национальный проект в сфере АПК успешно реализуется также в Ирафском и Ардонском районах. Здесь сельчане серьезно занялись разведением крупного рогатого скота. Выполнение нацпроекта находится под контролем заместителя председателя правительства Республики Северная Осетия – Алания Станислава Баскаева. Власти намерены и дальше помогать малым сельхозпредприятиям региона.
Республика Татарстан.
Особая экономическая зона «Алабуга» – это территория в 20 кв. км, 250 тыс. работающих, более 1 млн рабочих мест в сопутствующих сферах, бурное развитие машиностроения, нефтехимии, инновационных технологий, малого и среднего бизнеса – казалось бы, налицо победа над сырьевой моделью экономики. Но, чтобы одержать ее, в особой экономической зоне промышленно-производственного типа необходимо выполнить целый ряд условий.
Государственные вложения в развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры особой экономической зоны в Елабуге в 2007–2009 гг. составят более 10 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – 4,9 млрд, из бюджета Республики Татарстан – 5 млрд.
Республика Чувашия.
Презентация проекта «Чувашия – здоровый регион» состоялась в Москве в рамках реализации всероссийской программы «Дни регионального здравоохранения», которая включена в национальный проект «Здоровье». Это право поволжская республика получила за высокое качество предоставляемых населению медицинских услуг. За последние три года продолжительность жизни населения в Чувашии увеличилась и превысила отметку в 66 лет. Смертность среди новорожденных здесь ниже, чем в странах Евросоюза. А по количеству жителей регион занимает четвертое место в России.
Однако в республике не собираются останавливаться на достигнутом. В 2000 г. президент Чувашии подписал указ о сокращении числа сельских амбулаторий, работавших по устаревшим методикам. Первичное звено здравоохранения было переведено на принцип общей врачебной (семейной) практики. Сегодня 330 таких отделений, максимально приближенных к пациентам, обслуживают практически весь регион. А при сложных заболеваниях семейные врачи могут обратиться за помощью и консультацией в 12 специализированных центров.
Чувашия активно использует возможности экономического роста и укрепления доходного потенциала республики. По перспективному финансовому плану на 2007–2009 гг. предполагается увеличить доходы республиканского бюджета по сравнению с 2005 г. в 1,54 раза, доведя их до 18,45 млрд руб. Собственные доходы должны возрасти в 1,61 раза, безвозмездные перечисления из федерального бюджета – в 1,45 раза. В итоге в 2009 г. доля собственных доходов должна увеличиться с 56,0 до 58,6%.
Перспективный финансовый план на 2007–2009 гг. предусматривает опережающий рост расходов на заработную плату работникам бюджетной сферы. В 2007 г. расходы на оплату труда в бюджете республики предполагается повысить на 18,1% (в сравнении с предыдущим годом) при инфляции 8,0%.
Вологодская область.
На сегодняшний день инвесторам интересны черная металлургия и металлообработка, химическая промышленность, лесозаготовка и деревопереработка. И если первые две отрасли самодостаточны, то есть заняты не столько привлечением инвесторов, сколько их качественным отбором, то лесопромышленный комплекс находится на волне интереса. Именно лес рассматривается как новый локомотив экономики субъекта, поскольку ресурсный потенциал для развития здесь огромен.
Красноярский край.
В октябре 2005 г. Президент РФ В. Путин подписал закон о создании нового субъекта Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Администрация объединенного Красноярского края намерена привлечь 4 млрд долл. инвестиций для развития газохимической отрасли в регионе. Губернатор края Александр Хлопонин заявил, что «средства на эти цели могут быть выделены из бюджета, но частично; вероятно, найдется достаточно инвесторов, которые захотят участвовать в данном проекте».
Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Решение по объединению этих субъектов депутаты Законодательного собрания Иркутской области приняли еще в конце 2005 г., а референдум прошел 14 апреля 2006 г. Парламент Усть-Ордынского Бурятского автономного округа подтвердил последнюю дату. Новый субъект будет считаться официально существующим с 1 января 2008 г.
«Объединение двух субъектов РФ – не чья-то прихоть, – подчеркнул губернатор Иркутской области Александр Тишанин. – Наши территории и народы всегда были вместе, но в 1990-е гг. их искусственно разделили на два субъекта Федерации. Пришло время исправить эту ошибку». «Только сильные регионы, сконцентрировав ресурсы, способны заниматься эффективной социальной политикой, а значит, повышать благосостояние людей, – заявил мэр Иркутска Владимир Якубовский. – А это и есть наша главная цель. Объединение двух регионов – один из способов ее достижения».
Калужская область.
В свое время Калужская область, как и другие претенденты, билась за создание на своей территории ОЭЗ. Проиграв в конкурсе, региональные власти решили искать собственный путь развития и, похоже, нашли его. 28 октября 2006 г. в пос. Грабцево был заложен первый камень в фундамент будущего завода автомобилей «Фольксваген», запуск которого запланирован уже на осень 2007 г. Предполагается также, что вокруг завода через несколько лет вырастет большой технопарк, а значит, будет создано 3,5 тыс. рабочих мест. По утверждению властей, им просто «удалось договориться» с немцами о стоимости аренды земли, с одной стороны, и о размерах инвестирования, с другой. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов планирует привлечь в регион еще несколько мировых автогигантов. Для них уже выделены 400 га территории.
Главный принцип бюджетной политики региона – социальная направленность. Финансирование социальной сферы с 2000 г. повысилось почти в пять раз. Удельный вес расходов на социальную сферу в 2006 г. составил более 60% в объеме бюджета, увеличившись по сравнению с бюджетом 2005 г. на 4,5%.
Ленинградская область.
Анализ состояния строительного комплекса Ленинградской области в 2006 г. показал, что мощностей предприятий строительной индустрии и деревянного домостроения достаточно для выполнения поручения Президента РФ по введению в регионе в эксплуатацию 1 млн. кв. м жилья к 2010 г.
Для жилищного строительства на селе, предусмотренного федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 г.», из средств федерального бюджета в 2006 г. выделено 6 млн руб. Все средства распределены с учетом софинансирования из областного бюджета в общем объеме 8,3 млн руб. на 28 семей из числа сельских жителей.
На обеспечение жильем молодоженов и сельских молодых специалистов за счет средств федерального бюджета в программе предусмотрено 32,6 млн руб. В 2006 г. был подготовлен дополнительный проект постановления правительства Ленинградской области по улучшению жилищных условий 25 граждан, в котором определено финансирование из федерального (5,4 млн руб.) и софинансирование из областного (7,1 млн руб.) бюджетов. Помимо этого в 2006 г. в рамках адресной инвестиционной программы из областного бюджета выделены средства в размере 31,5 млн руб. на долевое участие в жилищном строительстве и приобретение жилья на вторичном рынке. На долевое участие в строительстве жилых домов выделено 28,4 млн руб.
Липецкая область.
Для размещения особой экономической зоны «Казинка» выбиралось не муниципальное образование, а место, наиболее привлекательное для инвесторов. У Грязинского района в этом смысле есть ряд преимуществ. Во-первых, расстояние, разделяющее два крупных промышленных центра – Липецк и Грязи, – не превышает 30 км. Между ними очерчен участок земли площадью 1 027 га, находящийся буквально в двух шагах от станции «Казинка», – территория будущей особой экономической зоны.
Во-вторых, итальянская компания «Индезит Компани» протянула по территории ОЭЗ железнодорожную ветку, соединившую крупнейший в Европе центр логистики (склад-терминал) со станцией «Казинка». Кроме того, город Грязи – это крупный железнодорожный узел, через который, в частности, Новолипецкий металлургический комбинат отправляет свою продукцию во многие страны.
В-третьих, ОЭЗ «Казинка» находится в непосредственной близости от ТЭЦ-2, производственные мощности которой загружены менее чем наполовину. А соседство с двумя городами, обладающими развитой промышленной инфраструктурой, поможет уберечь ОЭЗ от дефицита квалифицированных кадров.
Эксперты утверждают, что уже к 2008 г. здесь будет создано свыше 5 тыс. новых рабочих мест, а объем промышленной продукции, производимой на территории ОЭЗ, превысит 10 млрд руб.
Омская область.
Для реализации национального проекта «Образование» из федерального бюджета в 2006 г. выделены субсидии в размере 182,348 млн руб., в том числе на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя – 118,248 млн.
Для поддержки и развития инновационного движения в регионе действует экспертный совет Министерства образования Омской области. На базе муниципальных образовательных учреждений открыто 150 экспериментальных площадок, причем 29 из них имеют статус федеральных и областных. В целях морального и материального стимулирования 25 одаренных школьников получают губернаторские денежные поощрения и именные стипендии. Из областного бюджета на эти цели направлено более 0,5 млн руб.
Оренбургская область.
Четырехпроцентная налоговая льгота, предоставленная оренбургским нефтяникам, помогла развитию отрасли и пополнению региональной казны. По оценке руководства области, благодаря льготе оренбургские предприятия ТНК-BP за год дополнительно добыли 211 тыс. тонн нефти, в несколько раз увеличили разведочное бурение и заложили основу для нефтедобычи на последующие пять лет.
Псковская область.
Второй год в регионе принимается сбалансированный бюджет, исключающий привлечение дополнительных кредитов коммерческих банков. Это позволило не только обеспечить почти 100%-ное финансирование всех планируемых мероприятий и расходов, но и сократить долговые обязательства области. Администрация области отказалась от обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов. В настоящее время ведется систематическая работа по укреплению бюджетной дисциплины в муниципалитетах, сокращаются долги. Уменьшился государственный долг Псковской области, снизилась кредиторская задолженность. В 2006 г. регион полностью рассчитался с населением: погашена задолженность по заработной плате, льготам, опекунским пособиям. Сокращение долговых обязательств стало возможным благодаря систематической работе исполнительной власти области по реструктуризации долгов.
Ростовская область.
В августе 2006 г. состоялось заседание рабочей группы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», на котором представители администраций Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Батайска и Таганрога отчитались о проделанной работе.
В 2006 г. в Ростовской области планируется построить 1 374 тыс. кв. м жилья, а к 2010 г. эту величину предполагается довести до 2 160 тыс. кв. м. Кстати, Ростов стал первым городом, чья программа развития инфраструктуры приняла участие в федеральном конкурсе. В 2006 г. здесь планируется сдать в эксплуатацию 700 тыс. кв. м жилья, а из федерального бюджета город получит 140 млн руб. на строительство инженерных коммуникаций в новом жилом районе «Ливенцовский» (440 тыс. кв. м жилья).
Свердловская область.
Бюджет региона на 2006 г. определялся в условиях реформирования межбюджетных отношений. В структуру областного бюджета с прошлого года вошли бюджеты четырех городских округов закрытых административно-территориальных образований (города Новоуральск и Лесной, поселки Свободный и Уральский). Согласно федеральному законодательству между местными и областным бюджетами перераспределены расходные полномочия, и нагрузка на областной бюджет увеличилась практически на 50%.
Москва.
Структура доходов столичного бюджета полностью зависит от решений, принимаемых федеральным центром. Меры по реформированию налоговой системы РФ в последние годы привели к тому, что за 2002–2004 гг. количество и суммы налогов и налоговых платежей, зачисляемых в региональные бюджеты, снизились, что, естественно, отразилось и на объеме поступлений. При этом Москва как субъект Федерации практически полностью реализовала имеющиеся полномочия по увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему города. В указанный период времени в ряд законов Москвы («О транспортном налоге», «О налоге на имущество организаций», «О земельном налоге») были внесены изменения, принят закон «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента», повышены до максимального уровня ставки налога на игорный бизнес.
Санкт-Петербург.
В 2006 г. петербургские депутаты приняли постановление о наделении В. Матвиенко полномочиями губернатора Санкт-Петербурга на второй срок. Напомним, 6 декабря В. Матвиенко направила Президенту РФ Владимиру Путину заявление с просьбой о досрочном сложении полномочий и постановкой вопроса о доверии в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”». Президент РФ, рассмотрев заявление губернатора Санкт-Петербурга, принял решение о доверии.
Калининград.
С 1 апреля 2006 г. согласно Федеральному закону «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» здесь на 25 лет введен режим особой экономической зоны. Он упрощает таможенные процедуры: иностранные товары, попадающие под действие режима ОЭЗ, будут ввозиться в область без уплаты таможенных пошлин и налогов. Кроме того, предусмотрена возможность предоставления льгот при продаже валютной выручки.
Эксперты считают, что новый статус повысит инвестиционную привлекательность региона. По расчетам Минэкономразвития России, после принятия закона валовой региональный продукт в течение 2006–2010 гг. будет ежегодно повышаться на 10–15%. Впрочем, предусмотренные законом льготы отразятся на деятельности разве что крупного бизнеса. Индивидуальные предприниматели не смогут стать резидентами ОЭЗ: закон обязывает к крупным инвестициям.
Принятие закона – уже третья попытка оживить экономику уникального субъекта РФ. В 1991 г. здесь была образована свободная экономическая зона «Янтарь», в 1996 г. – особая экономическая зона. Как считают в Правительстве РФ, нормы налогового администрирования в новом законе прописаны более прозрачно, чем в законе 1996 г.
Магадан.
В декабре 2006 г. осуществлена выплата первого купона по муниципальным облигациям города Магадана в размере 12,339 млн руб. На одну облигацию номиналом 1 тыс. руб. выплачено 27,42 руб. по купонной ставке 11,00% годовых.
В пресс-службе администрации города сообщили, что дата начала размещения облигаций – 18 сентября 2006 г., объем займа – 450 млн руб. Срок обращения облигаций составляет два года. Выплата второго купона состоится 19 марта 2007 г. В соответствии с решением об эмиссии облигаций ставки всех купонов определены в размере 11% годовых.
Тюмень. Состояние экономики на протяжении последних лет значительно улучшилось. Динамика основных показателей практически во всех отраслях превышала региональную и общероссийскую. Среднемесячная заработная плата по городу равна 12 тыс. руб.
Отличные показатели демонстрирует строительный комплекс региона: за пять лет построено более 1,8 млн кв. м жилья.
Чебоксары.
Сейчас в столице Чувашии реализуется свыше 20 федеральных, а также множество республиканских и городских программ, причем большинство из них имеют социальную направленность. Так, укрепления здоровья граждан касаются 11 из 50 городских целевых программ. В их рамках за последние пять лет открылось 111 офисов врачей общей практики, в том числе 15 – в 2006 г.
Кроме того, в прошлом году город пошел на эксперимент – выпустил муниципальные облигации на 100 млн руб. и разместил их в семи субъектах РФ Приволжского федерального округа.
Анастасия АНДРЕЕВА
Лучшим регионам и городам – по «золотому рублю»
В ноябре 2006 г. в Президент-Отеле состоялась торжественная церемония награждения победителей V Всероссийского конкурса экономического развития России «Золотой рубль».
Лауреатами конкурса в номинации «Лучший субъект РФ по экономическим показателям развития» стали республики Коми и Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Волгоградская, Московская, Сахалинская и Томская области. Среди городов, которым были вручены «золотые рубли», – Белгород, Ростов-на-Дону, Хабаровск, Челябинск, Уфа, Красноярск, Великий Новгород, Сочи, Череповец и ряд других.
Основными критериями при оценке конкурсантов были стабильность экономики, уровень инвестиций, внедрение передовых технологий, освоение новых видов продукции, создание рабочих мест. Итоги подводились на основании официальных данных Минэкономразвития России, поэтому участниками конкурса автоматически стали все регионы и города страны.
Росфиннадзор
10 марта 1656 г. в структуре власти Российского государства был учрежден Приказ Счета казны (Счетный приказ), который положил начало государственному финансовому контролю в стране. Сегодня важнейшей является задача дальнейшего укрепления российской системы государственного финансового контроля и повышения ее эффективности. Актуализация методологической базы, принятие профессиональных стандартов, координация деятельности различных контролирующих органов и повышение открытости их работы – вот основные направления, которые предстоит освоить в ближайшей перспективе.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора сформирована сравнительно недавно. Но, несмотря на это, сегодня она занимает достойное место в системе государственного управления современной России.
Республика Башкортостан.
За последние семь лет ВРП и промышленное производство региона выросли в 1,5 раза, валовая продукция сельского хозяйства – в 1,4 раза, инвестиции в основной капитал – в 1,8 раза. Введено в эксплуатацию более 10,1 млн кв. м жилья. Существенно укрепилось финансовое положение предприятий и организаций.
Стратегия дальнейшего развития Башкортостана – крупные производства и технологии в топливной, химической и нефтехимической отраслях. Здесь имеется мощный научный, технический, сельскохозяйственный и кадровый потенциал, устойчивая финансовая система. Республика характеризуется выгодным географическим положением, развитой производственной инфраструктурой, значительными запасами полезных ископаемых и сырьевых ресурсов. Обеспечено крупномасштабное вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот. На предприятиях, работающих преимущественно на местном сырье, сосредоточено свыше половины промышленного капитала. Башкортостан обладает высоким инвестиционным рейтингом и признан одним из самых благополучных регионов страны по качеству жизни населения.
Республика готовится к празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав Российского государства. На финансирование основных мероприятий предполагается привлечь средства федерального бюджета, бюджета субъекта и внебюджетных источников на общую сумму 43,7 млрд руб. На реализацию мероприятий, выполняемых в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 г.», из федерального бюджета будет направлено около 8,9 млрд руб.
Республика Коми.
В 2006 г. продолжена практика реализации договорных отношений, способствующих привлечению инвестиций, развитию новых перерабатывающих производств и осуществлению частно-государственного партнерства, между правительством Республики Коми и крупными компаниями, в числе которых ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «НК “Руснефть”», ОАО «Газпром», ОАО «Монди Бизнес Пейпа – Сыктывкарский ЛПК», ОАО «Северсталь-групп», холдинг «СУАЛ».
Республика Якутия. Правительство России внесло в Госдуму поправки к Бюджетному кодексу РФ, согласно которым крупнейшая в стране алмазодобывающая компания «АЛРОСА» отныне будет платить налог на добычу алмазов в бюджет Якутии. Таким образом, в бюджет субъекта дополнительно поступит приблизительно 2,6 млрд руб.
Согласно договоренности между Президентом России В. Путиным, властями Якутии и руководством алмазодобывающего предприятия федеральный центр получит 50% + 1 акцию в уставном капитале АК «АЛРОСА». Взамен компания приобретает право собственности на мощности, которые до этого времени только арендовала.
Сейчас «АЛРОСА» платит в бюджет всех уровней налоги на сумму примерно 10 млрд руб. в год. После перераспределения доходов между центром и регионом эта сумма не изменится.
Северная Осетия. В 2006 г. обладателями кредитов на развитие агропромышленного комплекса стали более 400 частных подворий Северной Осетии.
Средства выделялись владельцам личных подсобных хозяйств для дальнейшего развития животноводства в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК».
Как отметил глава аграрного ведомства республики Роберт Засев, особую активность проявляют жители Пригородного района. Федеральный национальный проект в сфере АПК успешно реализуется также в Ирафском и Ардонском районах. Здесь сельчане серьезно занялись разведением крупного рогатого скота. Выполнение нацпроекта находится под контролем заместителя председателя правительства Республики Северная Осетия – Алания Станислава Баскаева. Власти намерены и дальше помогать малым сельхозпредприятиям региона.
Республика Татарстан.
Особая экономическая зона «Алабуга» – это территория в 20 кв. км, 250 тыс. работающих, более 1 млн рабочих мест в сопутствующих сферах, бурное развитие машиностроения, нефтехимии, инновационных технологий, малого и среднего бизнеса – казалось бы, налицо победа над сырьевой моделью экономики. Но, чтобы одержать ее, в особой экономической зоне промышленно-производственного типа необходимо выполнить целый ряд условий.
Государственные вложения в развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры особой экономической зоны в Елабуге в 2007–2009 гг. составят более 10 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – 4,9 млрд, из бюджета Республики Татарстан – 5 млрд.
Республика Чувашия.
Презентация проекта «Чувашия – здоровый регион» состоялась в Москве в рамках реализации всероссийской программы «Дни регионального здравоохранения», которая включена в национальный проект «Здоровье». Это право поволжская республика получила за высокое качество предоставляемых населению медицинских услуг. За последние три года продолжительность жизни населения в Чувашии увеличилась и превысила отметку в 66 лет. Смертность среди новорожденных здесь ниже, чем в странах Евросоюза. А по количеству жителей регион занимает четвертое место в России.
Однако в республике не собираются останавливаться на достигнутом. В 2000 г. президент Чувашии подписал указ о сокращении числа сельских амбулаторий, работавших по устаревшим методикам. Первичное звено здравоохранения было переведено на принцип общей врачебной (семейной) практики. Сегодня 330 таких отделений, максимально приближенных к пациентам, обслуживают практически весь регион. А при сложных заболеваниях семейные врачи могут обратиться за помощью и консультацией в 12 специализированных центров.
Чувашия активно использует возможности экономического роста и укрепления доходного потенциала республики. По перспективному финансовому плану на 2007–2009 гг. предполагается увеличить доходы республиканского бюджета по сравнению с 2005 г. в 1,54 раза, доведя их до 18,45 млрд руб. Собственные доходы должны возрасти в 1,61 раза, безвозмездные перечисления из федерального бюджета – в 1,45 раза. В итоге в 2009 г. доля собственных доходов должна увеличиться с 56,0 до 58,6%.
Перспективный финансовый план на 2007–2009 гг. предусматривает опережающий рост расходов на заработную плату работникам бюджетной сферы. В 2007 г. расходы на оплату труда в бюджете республики предполагается повысить на 18,1% (в сравнении с предыдущим годом) при инфляции 8,0%.
Вологодская область.
На сегодняшний день инвесторам интересны черная металлургия и металлообработка, химическая промышленность, лесозаготовка и деревопереработка. И если первые две отрасли самодостаточны, то есть заняты не столько привлечением инвесторов, сколько их качественным отбором, то лесопромышленный комплекс находится на волне интереса. Именно лес рассматривается как новый локомотив экономики субъекта, поскольку ресурсный потенциал для развития здесь огромен.
Красноярский край.
В октябре 2005 г. Президент РФ В. Путин подписал закон о создании нового субъекта Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Администрация объединенного Красноярского края намерена привлечь 4 млрд долл. инвестиций для развития газохимической отрасли в регионе. Губернатор края Александр Хлопонин заявил, что «средства на эти цели могут быть выделены из бюджета, но частично; вероятно, найдется достаточно инвесторов, которые захотят участвовать в данном проекте».
Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
«Объединение двух субъектов РФ – не чья-то прихоть, – подчеркнул губернатор Иркутской области Александр Тишанин. – Наши территории и народы всегда были вместе, но в 1990-е гг. их искусственно разделили на два субъекта Федерации. Пришло время исправить эту ошибку». «Только сильные регионы, сконцентрировав ресурсы, способны заниматься эффективной социальной политикой, а значит, повышать благосостояние людей, – заявил мэр Иркутска Владимир Якубовский. – А это и есть наша главная цель. Объединение двух регионов – один из способов ее достижения».
Калужская область.
В свое время Калужская область, как и другие претенденты, билась за создание на своей территории ОЭЗ. Проиграв в конкурсе, региональные власти решили искать собственный путь развития и, похоже, нашли его. 28 октября 2006 г. в пос. Грабцево был заложен первый камень в фундамент будущего завода автомобилей «Фольксваген», запуск которого запланирован уже на осень 2007 г. Предполагается также, что вокруг завода через несколько лет вырастет большой технопарк, а значит, будет создано 3,5 тыс. рабочих мест. По утверждению властей, им просто «удалось договориться» с немцами о стоимости аренды земли, с одной стороны, и о размерах инвестирования, с другой. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов планирует привлечь в регион еще несколько мировых автогигантов. Для них уже выделены 400 га территории.
Главный принцип бюджетной политики региона – социальная направленность. Финансирование социальной сферы с 2000 г. повысилось почти в пять раз. Удельный вес расходов на социальную сферу в 2006 г. составил более 60% в объеме бюджета, увеличившись по сравнению с бюджетом 2005 г. на 4,5%.
Ленинградская область.
Анализ состояния строительного комплекса Ленинградской области в 2006 г. показал, что мощностей предприятий строительной индустрии и деревянного домостроения достаточно для выполнения поручения Президента РФ по введению в регионе в эксплуатацию 1 млн. кв. м жилья к 2010 г.
Для жилищного строительства на селе, предусмотренного федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 г.», из средств федерального бюджета в 2006 г. выделено 6 млн руб. Все средства распределены с учетом софинансирования из областного бюджета в общем объеме 8,3 млн руб. на 28 семей из числа сельских жителей.
На обеспечение жильем молодоженов и сельских молодых специалистов за счет средств федерального бюджета в программе предусмотрено 32,6 млн руб. В 2006 г. был подготовлен дополнительный проект постановления правительства Ленинградской области по улучшению жилищных условий 25 граждан, в котором определено финансирование из федерального (5,4 млн руб.) и софинансирование из областного (7,1 млн руб.) бюджетов. Помимо этого в 2006 г. в рамках адресной инвестиционной программы из областного бюджета выделены средства в размере 31,5 млн руб. на долевое участие в жилищном строительстве и приобретение жилья на вторичном рынке. На долевое участие в строительстве жилых домов выделено 28,4 млн руб.
Липецкая область.
Для размещения особой экономической зоны «Казинка» выбиралось не муниципальное образование, а место, наиболее привлекательное для инвесторов. У Грязинского района в этом смысле есть ряд преимуществ. Во-первых, расстояние, разделяющее два крупных промышленных центра – Липецк и Грязи, – не превышает 30 км. Между ними очерчен участок земли площадью 1 027 га, находящийся буквально в двух шагах от станции «Казинка», – территория будущей особой экономической зоны.
Во-вторых, итальянская компания «Индезит Компани» протянула по территории ОЭЗ железнодорожную ветку, соединившую крупнейший в Европе центр логистики (склад-терминал) со станцией «Казинка». Кроме того, город Грязи – это крупный железнодорожный узел, через который, в частности, Новолипецкий металлургический комбинат отправляет свою продукцию во многие страны.
В-третьих, ОЭЗ «Казинка» находится в непосредственной близости от ТЭЦ-2, производственные мощности которой загружены менее чем наполовину. А соседство с двумя городами, обладающими развитой промышленной инфраструктурой, поможет уберечь ОЭЗ от дефицита квалифицированных кадров.
Эксперты утверждают, что уже к 2008 г. здесь будет создано свыше 5 тыс. новых рабочих мест, а объем промышленной продукции, производимой на территории ОЭЗ, превысит 10 млрд руб.
Омская область.
Для поддержки и развития инновационного движения в регионе действует экспертный совет Министерства образования Омской области. На базе муниципальных образовательных учреждений открыто 150 экспериментальных площадок, причем 29 из них имеют статус федеральных и областных. В целях морального и материального стимулирования 25 одаренных школьников получают губернаторские денежные поощрения и именные стипендии. Из областного бюджета на эти цели направлено более 0,5 млн руб.
Оренбургская область.
Псковская область.
Второй год в регионе принимается сбалансированный бюджет, исключающий привлечение дополнительных кредитов коммерческих банков. Это позволило не только обеспечить почти 100%-ное финансирование всех планируемых мероприятий и расходов, но и сократить долговые обязательства области. Администрация области отказалась от обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов. В настоящее время ведется систематическая работа по укреплению бюджетной дисциплины в муниципалитетах, сокращаются долги. Уменьшился государственный долг Псковской области, снизилась кредиторская задолженность. В 2006 г. регион полностью рассчитался с населением: погашена задолженность по заработной плате, льготам, опекунским пособиям. Сокращение долговых обязательств стало возможным благодаря систематической работе исполнительной власти области по реструктуризации долгов.
Ростовская область.
В 2006 г. в Ростовской области планируется построить 1 374 тыс. кв. м жилья, а к 2010 г. эту величину предполагается довести до 2 160 тыс. кв. м. Кстати, Ростов стал первым городом, чья программа развития инфраструктуры приняла участие в федеральном конкурсе. В 2006 г. здесь планируется сдать в эксплуатацию 700 тыс. кв. м жилья, а из федерального бюджета город получит 140 млн руб. на строительство инженерных коммуникаций в новом жилом районе «Ливенцовский» (440 тыс. кв. м жилья).
Свердловская область.
Москва.
Структура доходов столичного бюджета полностью зависит от решений, принимаемых федеральным центром. Меры по реформированию налоговой системы РФ в последние годы привели к тому, что за 2002–2004 гг. количество и суммы налогов и налоговых платежей, зачисляемых в региональные бюджеты, снизились, что, естественно, отразилось и на объеме поступлений. При этом Москва как субъект Федерации практически полностью реализовала имеющиеся полномочия по увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему города. В указанный период времени в ряд законов Москвы («О транспортном налоге», «О налоге на имущество организаций», «О земельном налоге») были внесены изменения, принят закон «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента», повышены до максимального уровня ставки налога на игорный бизнес.
Санкт-Петербург.
В 2006 г. петербургские депутаты приняли постановление о наделении В. Матвиенко полномочиями губернатора Санкт-Петербурга на второй срок. Напомним, 6 декабря В. Матвиенко направила Президенту РФ Владимиру Путину заявление с просьбой о досрочном сложении полномочий и постановкой вопроса о доверии в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”». Президент РФ, рассмотрев заявление губернатора Санкт-Петербурга, принял решение о доверии.
Калининград.
С 1 апреля 2006 г. согласно Федеральному закону «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» здесь на 25 лет введен режим особой экономической зоны. Он упрощает таможенные процедуры: иностранные товары, попадающие под действие режима ОЭЗ, будут ввозиться в область без уплаты таможенных пошлин и налогов. Кроме того, предусмотрена возможность предоставления льгот при продаже валютной выручки.
Эксперты считают, что новый статус повысит инвестиционную привлекательность региона. По расчетам Минэкономразвития России, после принятия закона валовой региональный продукт в течение 2006–2010 гг. будет ежегодно повышаться на 10–15%. Впрочем, предусмотренные законом льготы отразятся на деятельности разве что крупного бизнеса. Индивидуальные предприниматели не смогут стать резидентами ОЭЗ: закон обязывает к крупным инвестициям.
Принятие закона – уже третья попытка оживить экономику уникального субъекта РФ. В 1991 г. здесь была образована свободная экономическая зона «Янтарь», в 1996 г. – особая экономическая зона. Как считают в Правительстве РФ, нормы налогового администрирования в новом законе прописаны более прозрачно, чем в законе 1996 г.
Магадан.
В декабре 2006 г. осуществлена выплата первого купона по муниципальным облигациям города Магадана в размере 12,339 млн руб. На одну облигацию номиналом 1 тыс. руб. выплачено 27,42 руб. по купонной ставке 11,00% годовых.
В пресс-службе администрации города сообщили, что дата начала размещения облигаций – 18 сентября 2006 г., объем займа – 450 млн руб. Срок обращения облигаций составляет два года. Выплата второго купона состоится 19 марта 2007 г. В соответствии с решением об эмиссии облигаций ставки всех купонов определены в размере 11% годовых.
Тюмень. Состояние экономики на протяжении последних лет значительно улучшилось. Динамика основных показателей практически во всех отраслях превышала региональную и общероссийскую. Среднемесячная заработная плата по городу равна 12 тыс. руб.
Отличные показатели демонстрирует строительный комплекс региона: за пять лет построено более 1,8 млн кв. м жилья.
Чебоксары.
Сейчас в столице Чувашии реализуется свыше 20 федеральных, а также множество республиканских и городских программ, причем большинство из них имеют социальную направленность. Так, укрепления здоровья граждан касаются 11 из 50 городских целевых программ. В их рамках за последние пять лет открылось 111 офисов врачей общей практики, в том числе 15 – в 2006 г.
Кроме того, в прошлом году город пошел на эксперимент – выпустил муниципальные облигации на 100 млн руб. и разместил их в семи субъектах РФ Приволжского федерального округа.
