Программы дополнительного образования для государственных служащих появились в России сравнительно недавно, хотя за рубежом (особенно в Европе и чуть меньше в Северной Америке) эти программы существуют уже много лет и пользуются серьезным спросом. Иногда их называют MBA для государственных служащих, но у них есть и свое название — Master of Public Administration (MPA).
В России на программу МРА впервые обратили внимание несколько лет назад, когда активно шла административная реформа. MPA почти одновременно появилась сразу в нескольких российских вузах, но все же самым первым из них стал курс Центра программ MPA и международных исследовательских проектов МИГСУ РАГС при Президенте РФ. В 2005 году в инициативном порядке в РАГС по результатам анализа нескольких десятков программ МРА, реализующихся в странах Европы и Северной Америки, был разработан проект государственных требований по программе МРА. С инициативой РАГС были ознакомлены крупнейшие вузы страны, которые, как и РАГС, активно занимаются подготовкой госслужащих, а также представители Министерства образования России. В результате появились государственные требования к программе MPA, которые были введены в действие Минобрнауки в феврале 2008 года.
Первый же набор на данные программы показал, что они пользуются очень большим спросом. И если по своему содержанию программа довольно существенно отличается от традиционной MBA, то требования к слушателям здесь такие же строгие. Программа Master of Public Administration предназначена для государственных служащих, занимающих средние и высшие руководящие позиции. Она дает компетенции, навыки и знания, необходимые для управления государственными компаниями или для работы на высоких руководящих постах в органах государственной власти.
Еще один вопрос, который волнует сегодняшнее бизнес-сообщество: нужно ли учиться на программе MPA руководителю, работающему в частном бизнесе, но активно сотрудничающему в профессиональном плане с государственными компаниями или органами? Эксперты утверждают, что не обязательно, ведь все большее количество российских бизнес-школ вводят в свои программы MBA такие дисциплины, как «Государственное управление», и подобные ей. На Западе, например, эта тенденция особенно усилилась в последние год-полтора. Одним из основных факторов роста интереса к дисциплинам «Государственное управление» и «Взаимодействие с государственными органами» в ведущих бизнес-школах США и Европы является осознание за время кризиса многими руководителями бизнеса степени важности регулятивной функции государства во всех сферах жизни общества.
«В контексте обозначенной тенденции можно прогнозировать, что наиболее продвинутые российские бизнес-школы будут спешно вводить в свои программы ряд дисциплин, задачей которых является повышение компетентности слушателей в отношении роли и участия государства в экономике, — считает О. В. Кузнецов, проректор по бизнес-образованию, директор Высшей школы государственного управления Финансовой академии при Правительстве РФ. — В ближайшие десятилетия рост количества таких дисциплин будет заметным. Программы МРА также должны претерпеть ряд изменений. В частности, будут значительно усилены и введены дисциплины, связанные с ролью и значением регулятивных функций государства в современной экономике. Примером «высшего пилотажа» для управленца станет выпускник программы МВА, окончивший также программу МРА, так как программа МРА открывает двери для участия в государственном управлении».
«В ведущих российских бизнес-школах также повышается внимание к вопросам взаимодействия бизнеса и государства, — солидарен с коллегой В. Л. Еремин, первый заместитель директора Высшей школы государственного администрирования МГУ им. М. В. Ломоносова. — В частности, в нашей школе с 2008 года реализуется программа МВА со специализацией GR (Связи с государственными органами). Данная специализация и тот набор дисциплин, изучение которых она предусматривает, говорят сами за себя и являются достаточным основанием для подготовки менеджера компании, решающего вопросы и осуществляющего взаимодействие с государственными органами. К настоящему моменту проведены три набора слушателей на программу, в текущем году состоится первый выпуск».
В России на программу МРА впервые обратили внимание несколько лет назад, когда активно шла административная реформа. MPA почти одновременно появилась сразу в нескольких российских вузах, но все же самым первым из них стал курс Центра программ MPA и международных исследовательских проектов МИГСУ РАГС при Президенте РФ. В 2005 году в инициативном порядке в РАГС по результатам анализа нескольких десятков программ МРА, реализующихся в странах Европы и Северной Америки, был разработан проект государственных требований по программе МРА. С инициативой РАГС были ознакомлены крупнейшие вузы страны, которые, как и РАГС, активно занимаются подготовкой госслужащих, а также представители Министерства образования России. В результате появились государственные требования к программе MPA, которые были введены в действие Минобрнауки в феврале 2008 года.
Первый же набор на данные программы показал, что они пользуются очень большим спросом. И если по своему содержанию программа довольно существенно отличается от традиционной MBA, то требования к слушателям здесь такие же строгие. Программа Master of Public Administration предназначена для государственных служащих, занимающих средние и высшие руководящие позиции. Она дает компетенции, навыки и знания, необходимые для управления государственными компаниями или для работы на высоких руководящих постах в органах государственной власти.
Еще один вопрос, который волнует сегодняшнее бизнес-сообщество: нужно ли учиться на программе MPA руководителю, работающему в частном бизнесе, но активно сотрудничающему в профессиональном плане с государственными компаниями или органами? Эксперты утверждают, что не обязательно, ведь все большее количество российских бизнес-школ вводят в свои программы MBA такие дисциплины, как «Государственное управление», и подобные ей. На Западе, например, эта тенденция особенно усилилась в последние год-полтора. Одним из основных факторов роста интереса к дисциплинам «Государственное управление» и «Взаимодействие с государственными органами» в ведущих бизнес-школах США и Европы является осознание за время кризиса многими руководителями бизнеса степени важности регулятивной функции государства во всех сферах жизни общества.
«В контексте обозначенной тенденции можно прогнозировать, что наиболее продвинутые российские бизнес-школы будут спешно вводить в свои программы ряд дисциплин, задачей которых является повышение компетентности слушателей в отношении роли и участия государства в экономике, — считает О. В. Кузнецов, проректор по бизнес-образованию, директор Высшей школы государственного управления Финансовой академии при Правительстве РФ. — В ближайшие десятилетия рост количества таких дисциплин будет заметным. Программы МРА также должны претерпеть ряд изменений. В частности, будут значительно усилены и введены дисциплины, связанные с ролью и значением регулятивных функций государства в современной экономике. Примером «высшего пилотажа» для управленца станет выпускник программы МВА, окончивший также программу МРА, так как программа МРА открывает двери для участия в государственном управлении».
«В ведущих российских бизнес-школах также повышается внимание к вопросам взаимодействия бизнеса и государства, — солидарен с коллегой В. Л. Еремин, первый заместитель директора Высшей школы государственного администрирования МГУ им. М. В. Ломоносова. — В частности, в нашей школе с 2008 года реализуется программа МВА со специализацией GR (Связи с государственными органами). Данная специализация и тот набор дисциплин, изучение которых она предусматривает, говорят сами за себя и являются достаточным основанием для подготовки менеджера компании, решающего вопросы и осуществляющего взаимодействие с государственными органами. К настоящему моменту проведены три набора слушателей на программу, в текущем году состоится первый выпуск».
Экспертное мнение
им. М. В. Ломоносова
— Как MBA, так и MPA подразумевают обязательный опыт работы. Нельзя получать дополнительное образование, не имея опыта работы в реальном секторе экономики или в конкретной компании. Обязательно нужно понимать, как работает проектная команда, как составляются и реализуются бюджеты, как выстраивается отчетность. Без этого практического опыта очень тяжело освоить такие программы.
по бизнес-образованию, директор Высшей школы государственного управления Финансовой академии при Правительстве РФ
— Мировому опыту государственного администрирования известно большое количество программ МРА, позволяющих готовить квалифицированных специалистов-управленцев. Они являются своего рода проводниками к высшей ступени в карьерной лестнице государственного служащего. И, конечно же, при создании собственной программы МРА этот огромный опыт был нами учтен. Например, были введены требования к опыту работы и стажу государственной службы к поступающему на обучение (не менее двух лет стажа государственной или муниципальной службы, либо общий стаж работы не менее четырех лет после окончания высшего учебного заведения).
и международных исследовательских проектов МИГСУ РАГС при Президенте РФ
MPA ориентируется не на всех госслужащих, а только на высший их эшелон, на так называемую категорию руководителей и их заместителей. В MPA в отличие от всех других образовательных программ в стране изначально заложен принцип овладения определенной системой компетенций, что делает их совместимыми по смыслу с требованиями, имеющимися в должностных инструкциях государственных чиновников, и к формированию резерва кадров этих должностей. Кстати, такой «компетентностный» подход заложен и в зарубежных программах MPA.
— Современному управленцу общественно-государственного сектора просто необходимо пройти обучение по программе МРА: в образовательных программах стандарта МВА нет содержания, необходимого госслужащему. Программы МВА строятся для обучения бизнесу или управлению бизнесом, а у бизнеса нет такой задачи, как управление государством. В рамках программ МВА возможны дисциплины, ориентированные на построение отношений (взаимодействие) с государственными органами, но, к примеру, предметы «государственное управление» или «управление в сфере публичных отношений» как особый тип управленческой деятельности в контексте этих программ не слишком уместны.
