15–16 октября 2010 года в городе Красноярске прошла конференция АСДГ «Электронное правительство: муниципальный уровень. Проблемы и решения», посвященная обсуждению проблем перехода к оказанию муниципальных услуг в электронной форме.
В работе конференции приняли участие 91 представитель из 41 муниципального образования, представители Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, представители компаний, работающих в сфере информационных технологий.
В ходе работы конференции были заслушаны доклады 22 участников, посвященные вопросам информатизации деятельности органов местного самоуправления и оказания муниципальных услуг в электронном виде.
На конференции в качестве экспертов в режиме телемоста, соединившего Красноярск с Москвой и Новосибирском выступили начальник отдела информационных технологий департамента государственной политики в области информатизации и информационных технологий Министерства связи и телекоммуникаций РФ Владимир Логунов, главный консультант аппарата Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Наталья Калантарова, первый заместитель директора ФГУП Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации (ФГУП ВНИИПВТИ), профессор Юрий Михеев, заместитель директора ФГУП ВНИИПВТИ по региональному развитию Дмитрий Наумов и начальник отдела приоритетных проектов и архитектуры Электронного правительства офиса управления проектом «Электронное правительство» ОАО «Ростелеком» Дмитрий Гуртов.
С анализом процесса перехода к государственным и муниципальным услугам в электронной форме в Красноярском крае и в городе Красноярске выступили министр информатизации и связи Красноярского края Алексей Туров, руководитель управления информатизации и связи администрации города Красноярска Андрей Карасев, заместитель руководителя управления информатизации и связи администрации города Красноярска Людмила Маркина.
В своем докладе начальник департамента информатизации города Иркутска Андрей Губов поделился с участниками конференции о состоянии реализации проектов «Электронное правительство» и «Электронный муниципалитет» в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Заместитель мэра города Улан-Удэ, профессор Зандра Сангадиев, начальник управления информатизации города Комсомольска-на-Амуре Сергей Уханов, начальник отдела информатизации города Барнаула Евгений Поздерин поделились опытом и проблемами решения задачи перехода к муниципальным услугам в электронном виде.
Взгляд на электронное правительство как к корпоративную информационную систему органа власти был изложен в докладе профессора Сибирской академии государственной службы Александра Кричевского.
Опыт внедрения и эксплуатации системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Красноярского края был изложен в докладе начальника отдела министерства экономики Красноярского края Катрин Миллер. Об опыте работы многофункционального центра в Новосибирской области участникам конференции доложила заместитель директора ГАУ МФЦ НСО Мария Антонова.
Варианты решений по реализации проекта «Электронный муниципалитет» были представлены в докладах представителей фирм разработчиков информационных систем Андрей Богушев (ГУП г.Москвы «ГНПП «Гранит-Центр»), Николай Друкман (НПО САПФИР, г.Екатеринбург), Александр Чернышев («Microsoft», г.Новосибирск), Роман Петров («Ай Ти Констракт», г.Новосибирск), Марк Зозуля (ЗАО «Золотая Корона», г.Новосибирск), Вячеслав Куц ( ООО «СибирьТелеком», г.Новосибирск), Иван Бурдонов (ЗАО «Энвижн Групп», г.Новосибирск), Татьяна Бильская (НОУ ДПО «Институт АйТи», г.Красноярск), Александра Моисеева («Кейсистемс», г.Чебоксары), Виктор Потуремский (ОАО АФК «Система», г.Красноярск), Александр Самохин (АРС by Schneider Electric, г.Новосибирск), Людмила Федорова (ОАО «МТС», г.Красноярск).
Участники конференции в своих выступлениях и при обсуждении докладов обратили внимание на наличие проблем методологического, правового, технологического, организационного и финансового характера, препятствующих реализации проектов в рассматриваемой сфере и требующих безотлагательного решения:
- до настоящего времени полномочия органов местного самоуправления в области информатизации не нашли своего отражения в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, отмечается ситуация при которой требования Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг», иных нормативных правовых актов, по сути, противоречит требованиям основополагающего для органов местного самоуправления закона;
- отсутствие единой терминологии, используемой в нормативных правовых актах, регламентирующих процесс формирования «Электронного правительства» («Электронного муниципалитета»);
- отсутствие механизма унификации наименования муниципальных услуг, предусмотренного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, не в полной мере соответствует полномочиям органов местного самоуправления. Наименования услуг, включенные в Сводный перечень, является чрезмерно обобщенными, и фактически включают несколько услуг, оказываемых органом местного самоуправления;
- отсутствие утвержденного механизма обмена информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в процессе оказания услуг, может привести к невозможности выполнения требований статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг», вступающей в силу с 01.07.2011 года;
- отсутствие в субъектах Сибирского и Дальневосточного федеральных округах «Планов мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в субъекте Российской Федерации», на основании которых должны формироваться планы органов местного самоуправления;
- отсутствие утвержденной методики ценообразования разработки информационных систем, которое препятствует эффективному планированию и расходованию бюджетных средств;
- низкий уровень готовность населения к новым способам взаимодействия с органами власти.
При обсуждении проблем участники заседания высказались за необходимость ускорения сроков обеспечения удаленного доступа к Фонду тиражируемых решений и Демонстрационно-испытательному стенду информационных систем электронных правительств регионов и электронных муниципалитетов для ознакомления с хорошо зарекомендованными решениями в сфере региональной и муниципальной информатизации.
По итогам конференции участниками были предложены рекомендации по устранению факторов, препятствующих реализации и внедрению проектов «Электронное правительство» и «Электронный муниципалитет» в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока. Сформулированные предложения будут направлены в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, органы местного самоуправление субъектов Федерации.
Источник: Пресс-служба АСДГ
