Вчера премьер Владимир Путин посетил подмосковный Зеленоград. Здесь на площадке ОАО «Зеленоградский инновационно-технологический центр» он провел заседание правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. В повестку дня был внесен вопрос «О результативности деятельности фондов поддержки научной и научно-технической деятельности». Ранее эта проблема рассматривалась правительством, заседание состоялось 1 декабря 2010 года. Особый интерес Путин проявил к проблемам совершенствования деятельности фондов научной и научно-технической деятельности, уточнения их правового статуса, требований к отбору проектов, повышения качества экспертиз на этапе отбора.
К участию в дискуссии были приглашены вице-премьер Вячеслав Володин, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, министр обороны Анатолий Сердюков, министр образования и науки Андрей Фурсенко, ученые и бизнесмены. В их информированности сомневаться не приходилось, и все же Путин напомнил собравшимся о вкладе государства в продвижение инновационных технологий. Счет идет на миллионы и миллиарды бюджетных рублей, распределяемых через госфонды поддержки научной и научно-технической деятельности. В их числе – Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия).
Все эти фонды на конкурсной, безвозвратной и некоммерческой основе осуществляют поддержку научных исследований, инновационной и внедренческой деятельности НИИ и отдельных ученых и разработчиков, а также малых предприятий, специализирующихся в сфере научно-технических разработок. В прошлом и текущем годах на эти цели бюджет выделил по 10 млрд. руб. На 2011 год финансирование запланировано в объеме 11 млрд. руб. «Эти средства должны быть истрачены рационально. Рачительно», – заявил премьер. При этом он предостерег руководство фондов от искушения превратить их в аналог министерств, дублировать функции государственных академий наук. Работать по «ведомственным стандартам и шаблонам», когда речь идет о поддержке науки, Путин считает неприемлемым. «Не надо бояться, надо стремиться соответствовать сегодняшним реалиям. Главным принципом деятельности фондов должны быть публичность, прозрачность и общественный контроль», – призвал он.
Эта установка тем более актуальна, что патронаж со стороны государства во многих случаях дает шанс молодым ученым самостоятельно выбирать темы исследований и инновационных проектов. Адресное финансирование обеспечивает концентрацию наиболее активной части исследователей на решение наиболее важных и оригинальных задач, как правило в наиболее рисковой части научного и инновационного цикла. Фонды прорабатывают перспективные инициативы и проекты, лучшие из которых реализуются затем в рамках плановых научных исследований и ФЦП. За десять лет со дня создания фондов они профинансировали разработку почти 120 тыс. проектов, публикацию более 4,5 тыс. научных трудов, проведение более 1 тыс. научных экспедиций.
Порядка 12% проектов, реализуемых в рамках ФЦП «Исследования и разработка по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы», начинались в виде фундаментальных исследований при поддержке РФФИ. Если верить официальной статистике, на конкурсы РГНФ ежегодно поступает свыше 8 тыс. заявок, при этом госфинансирование открывается примерно по 3 тыс. научных проектов. Около 20 программ инновационного развития по своей линии реализует Фонд содействия.
В числе пожеланий Путина – обеспечение большей открытости фондов. Все заявки и проекты должны в свободном доступе размещаться в Интернете на сайтах фондов. Там же следует публиковать полные сведения о практических итогах и результатах реализации проектов, получивших господдержку. Кроме того, премьер предложил создать систему мониторинга использования результатов проектов, профинансированных за счет фондов.
Экспертам предложения премьера обеспечить большую эффективность использования бюджетных ресурсов за счет облегчения доступа к точечной поддержки научных и технических разработок представляются безусловно актуальными. Тем более что масштабы госпомощи носят все-таки ограниченный характер. «Инновационная сфера, несмотря на быстро возникший скепсис, сменивший первоначальное воодушевление, имеет перспективы в России. Например, «Сколково» – это своего рода «аэропорт», откуда будут запускаться проекты и инновационные управленческие модели. Вопрос в том, насколько эти проектные разработки и модели окажутся «летающими», – говорит исполнительный директор «Центр развития государственно-частного партнерства» Николай Студеникин. Важнейший фактор развития – финансовая поддержка государства. А по объемам бюджетных ресурсов, направляемых на науку и инновации, Россия пока уступает ведущим странам. «Существует мировая статистика, согласно которой передовые страны тратят на НИОКР не менее 3–5% ВВП в год, в России - всего около 1,2%», – подчеркнул Студеникин.
С выводами согласна директор по маркетингу инжиниринговой компании Р.В.С. Ирина Кутаева. Она также считает, что область применения инноваций в отечественной экономике огромна. В том числе в энергетике. Так, использование плазменной технологии розжига пылеугольных котлов позволяет отказаться от огромных затрат на содержание мазутного хозяйства и собственно мазута, который сейчас используется для растопки котлов. Срок реализации такого проекта примерно полгода.
Автор: Игорь Наумов
Источник: Независимая газета
