• Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Подготовка аналитической записки по аудиту эффективности мер по снижению затрат при реализации инвестиционных программ хозяйствующих субъектов с государственным участием». С сообщением выступил аудитор Михаил Бесхмельницын.
На Коллегии отмечалось, что инвестиционные программы утверждают все проверяемые компании. Однако эти программы не имеют единой отраслевой структуры. Отсутствуют обязательные требования по увязке инвестиционных программ с показателями внебюджетного финансирования, определенными федеральными целевыми программами, с группировками Госкомстата, по включению в программы затрат, связанных с инновационным развитием, в том числе НИОКР, а также паспортизации объектов.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия выявлено, что ОАО «НК «Роснефть», Госкорпорация «Росатом» и ОАО «ИНТЕР РАО «ЕЭС» увеличили объемы инвестиционных программ. Однако увеличение объемов инвестиционной программы ОАО «ИНТЕР РАО «ЕЭС» произведено за счет увеличения покупки активов и одновременном снижении объемов капитальных вложений. В ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Аэрофлот» объемы инвестиционных программ уменьшились.
Структуру источников финансирования инвестиционных программ составляют собственные средства компании, удельный вес которых наиболее велик в ОАО «Аэрофлот» и ОАО «РЖД». Средства федерального бюджета используют ОАО «ФСК ЕЭС» и Госкорпорация «Росатом». Также предусмотрено бюджетное финансирование ОАО «РЖД» на строительство объектов инфраструктуры в г. Сочи. Заемные средства в источниках финансирования наибольшую долю составляют в инвестиционных программах ОАО «ИНТЕР РАО «ЕЭС» и ОАО «Газпром».
Наиболее существенные недостатки отмечены в инвестиционной деятельности за 2007 -2009 годы в ОАО «ФСК ЕЭС», в том числе финансирование ряда объектов при отсутствии ТЭО, проектно-сметной документации, положительных заключений Главгосэкспертизы, начало строительства с нарушением правил градостроительного, земельного и экологического законодательства, неполное освоение бюджетных средств.
Коллегия приняла решение направить информационные письма первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову, в проверяемые организации, Минэкономразвития, Минфин и Росимущество России. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания.
