Прежде чем обсуждать экологические проблемы, Путин осмотрел экспозицию экоцентра, расположенного на Воробьевых горах. Когда-то здание, стоящее на особо охраняемой природной территории в центре Москвы, принадлежало ЮКОСу. После ликвидации компании оно перешло в собственность города, а потом досталось экологам. Экоцентр был открыт совсем недавно – в январе 2011 года.
С помощью программы Google Earth на интерактивном мультитач-столе, Путин «пролетел» над планетой, познакомился с глобальными экологическими проблемами, сложил Землю из кусочков и посмотрел, как запускается круговорот воды в природе. После глобальных проблем премьер окунулся в частные, заглянув в модель квартиры, где говорящие краны и унитазы рассказывают, сколько воды через них утекает в канализацию, а холодильник, телевизор и электрочайник напоминают о расходе электроэнергии.
Размышлениями о сохранении среды обитания в масштабах всей страны премьер поделился с участниками совещания. Озабоченность у Путина вызывают рост антропогенного воздействия на природу, захламление почв, увеличение отходов на свалках. Результат известен – около 15% территории России находится в критическом состоянии. Дальнейшее бездействие может привести к необратимым последствиям для окружающей среды. Мечта премьера – повсеместное внедрение «чистых, зеленых технологий», которые в Евросоюзе стали обязательными уже с 1996 года.
Глава Минприроды Юрий Трутнев подтвердил обоснованность тревог премьера – около 10 млн. россиян проживают на территориях с высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Основной инструмент борьбы за экологию – меры госрегулирования. Система нормирования была разработана в 80-х годах прошлого века, а плата за негативное воздействие на окружающую среду не индексировалась последние 20 лет. Все это требует корректив. В числе предлагаемых Минприроды новшеств – введение требования к производителям по утилизации продукции, которая «утратила потребительские свойства». Также считается необходимым узаконить обязательный характер госэкспертизы при строительстве и реконструкции экологически опасных объектов и вредных производств. Все эти меры – составная часть комплексной работы по совершенствованию природоохранного законодательства России. Изменения должны обеспечить переход на современные стандарты экологической безопасности. Запрет на проектирование не соответствующих экологическим требованиям производств предлагается ввести с 2014 года, а запрет на ввод таких предприятий в эксплуатацию – с 2016 года, а с 2020 года вся экономика должна соответствовать международным стандартам защиты окружающей среды.
В настоящее время на разных стадиях согласования находится пакет экологических законопроектов, затрагивающих управление особо охраняемыми природными территориями, использование континентального шельфа и защиту морской среды от нефтяного загрязнения, уточняющих полномочия органов власти в экологической сфере. По словам Трутнева, пять из восьми законопроектов экологического пакета готовы к рассмотрению правительством. Остальные три увязли в бюрократических процедурах межведомственных согласований.
Независимые эксперты приветствуют поправки в экологическое законодательство, считая, что они могут быть действенными. По словам директора российского отделения Всемирного фонда дикой природы Игоря Честина, новые законы стимулируют бизнес к модернизации и технологическому перевооружению производств. При этом уравниваются в правах все участники рынка. Например, законопроект по защите морской среды предусматривает запрет на реализацию проектов на континентальном шельфе, если нет соответствующих технологий борьбы с разливом нефти. Тем самым, подчеркнул Честин, исключается сама возможность проявлений коррупции в отличие от действующей сегодня системы временных разрешений. Они открывают простор для произвольного толкования надзорными органами существующих требований по защите окружающей среды от вредных выбросов предприятий. Честин в этой связи отмечает противодействие инициативам Минприроды со стороны отдельных министерств и ведомств, которые не спешат согласовать законопроекты.
Вчера Владимир Путин поручил Минфину подготовить свои предложения по экономическому стимулированию предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии, которые позволят уменьшить негативные влияния на окружающую среду. Согласно расчетам Минприроды, размер выпадающих доходов бюджета от экономического стимулирования может составить около 18 млрд. руб., что вызывает недовольство Минфина. На совещании замминистра финансов Александр Новак пояснил, что часть предложений Минприроды уже содержится в действующих законодательных нормативах, и в связи с этим Минфин не согласовывает предложения Минприроды. Однако Юрий Трутнев сообщил, что упоминаемые Минфином законодательные нормативы не исполняются в большинстве регионов России.
«На сегодняшний день основной парк экологического оборудования, применяемого на крупнейших промышленных объектах, морально и физически устарел. Сегодня предприятию проще платить экологические штрафы, чем реконструировать существующие системы», – говорит гендиректор компании «Р.В.С.» Александр Буйдов. По его мнению, необходимо реформировать систему контроля за экологическими выбросами с целью снижения коррупции.
Глава компании «Меттэм» Виктор Сапрыкин убежден, что нужно создать условия, при которых предприятиям было бы выгодно внедрять современные технологии, направленные на защиту окружающей среды. «В числе приоритетов можно назвать нейтрализацию и утилизацию бытовых сточных вод, стоков промышленных предприятий, переработку твердых бытовых отходов, ликвидацию свалок и отвалов с извлечением ценных металлов, утилизацию шламов. Эти технологии уже применяются в России, вопрос – в экономическом стимуле», – отметил Сапрыкин.
