– Александр Петрович, каковы итоги деятельности Тульской области в 2006 г.?
– На 1 января 2007 г. сохраняются положительные тенденции основных макроэкономических показателей социально-экономического развития региона. Вырос индекс промышленного производства по видам экономической деятельности. Повысились денежные доходы граждан. Увеличились оборот розничной торговли, объем платных услуг населению. Сохранялась наметившаяся с начала 2006 г. тенденция замедления темпов роста потребительских цен на товары и услуги. Отсутствует задолженность по заработной плате, выплачиваемой из бюджета субъекта РФ.
Демографическая ситуация по-прежнему остается напряженной. Отмечается высокая естественная убыль населения.
Точные цифры ВРП за 2006 г. появятся только к лету, но могу сказать, что ожидается рост в районе 5,5%, что, на наш взгляд, весьма достойный результат. Основной показатель, характеризующий область в целом, – индекс промышленного производства. По предварительным данным, в Тульской области его рост составил порядка 8%, тогда как в среднем по России – всего 4,4%. Что касается темпов строительства, то наш регион стал одним из лучших в ЦФО, хотя совершенно очевидно, что этого недостаточно. Увеличение рынка товаров и услуг составило 10,6%. Объем платных услуг вырос на 10%. Серьезно повысилась средняя заработная плата. Прежде мы отставали по этому показателю от страны: в 2005 г. средняя зарплата составляла 6,4 тыс. руб., в 2006 г. – 7,7 тыс., теперь поднялась до 8,3 тыс.
– Каковы результаты работы ведущих отраслей промышленности региона? Принято считать, что Тула – это прежде всего оборонка…
– Да, но это заблуждение. Оборонный комплекс занимает порядка 13–15% ВРП. Основной костяк области, составляющий более половины ВРП, – машиностроительная (рост производства составил порядка 111,9% к 2005 г.) и металлургическая (рост 108,6%) промышленность. Химическая промышленность также продемонстрировала устойчивый рост (104,4%), что связано с увеличением объемов производства на крупнейших предприятиях: ОАО «Новомосковская акционерная компания “Азот”» (101,7%), ООО «P&G-Новомосковск» (103,0%), ОАО «Щекиноазот» (100,8%).
13–14% ВРП дает малый и средний бизнес, который сейчас активно развивается. Достаточно большой удельный вес имеет переработка сельхозпродукции, ключевые предприятия в этой сфере – компании «Каргилл» и «Балтика».
«Новомосковский азот» и «Щекинский азот» – два крупнейших градообразующих предприятия – сейчас проводят модернизацию производства, закупают американское и немецкое оборудование. Например, компания «Щекиноазот» планирует в ближайшее время инвестировать в собственное производство порядка 9 млрд руб. Ситуация на металлургических предприятиях аналогичная. В частности, на Тульском экономическом форуме, состоявшемся в ноябре 2006 г., было подписано соглашение о 6,5 млрд руб., которые будут вложены в переоснащение крупнейшего металлургического предприятия области «Тулачермет».
Что касается оборонного комплекса, то в 2006 г. рост производства обеспечивался в основном за счет освоения новых технологий, выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции, расширения рынков сбыта, активизации экспортных поставок, расширения внутреннего спроса, ускорения процессов импортозамещения в основных отраслях, обеспечения предприятий госзаказами. Отмечу, что на территории региона расположено 28 предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, 22 из которых относятся к категории стратегических. Наиболее сильные позиции тульские предприятия занимают в области разработки и производства комплексов высокоточного оружия, реактивных систем залпового огня.
В последние годы Президентом и Правительством РФ принят ряд мер по развитию оборонного комплекса. Разработана программа вооружения до 2015 г., систематически увеличивается объем гособоронзаказа, обеспечиваются своевременные расчеты по государственным контрактам по итогам года, активизируются работы по созданию казенных предприятий (например, в Тульской области распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2006 г. № 1190-р создано федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат»).
Ежегодный прирост объемов производства оборонных предприятий области составляет 15–20%. Начиная с 2002 г. объем гособоронзаказа увеличивается на 20–40% в год. В настоящее время годовая величина государственного оборонного заказа для Тульской области составляет порядка 18% от общего объема товарной продукции оборонных предприятий.
– Чем будет знаменателен 2007 г.?
– На Тульском экономическом форуме были подписаны инвестиционные соглашения на сумму более 3 млрд долл. В текущем году предприятия начнут реализовывать эти проекты, и к 2010 г. ожидается серьезный рост индекса промышленного производства. В дальнейшем мы рассчитываем получить мультипликативный эффект: интенсивное развитие производства будет способствовать и притоку трудовых ресурсов, и повышению темпов строительства жилья, и развитию социальной сферы. Собственно 2007 г. – год активной реализации Программы социально-экономического развития области до 2010 г.
Программа включает в себя два этапа. За 2007–2008 гг. мы должны подготовить базу для того, чтобы сделать качественный скачок. После комплексного анализа и детального изучения ситуации выделены пять социально-экономических зон, для которых определены границы однотипных территорий, обозначены ключевые виды экономической деятельности, определены точки экономического роста и социального развития. Установлены приемлемые темпы роста и уровни сохранения различий, а также условия для обеспечения эффективного взаимодействия территорий в целях достижения наиболее высоких результатов в социально-экономическом развитии области в целом. Второй этап пройдет в 2008-2010 гг.
– Расскажите, пожалуйста, подробней об этих зонах.
– В 2007 г. предполагается создать пять промышленных округов. Первым из них станет Новомосковский район, для развития которого будет задействовано государственно-частное инвестиционное партнерство. В Новомосковской промзоне вдвое увеличится производство компаний «Проктер энд Гэмбл» и «Кнауф». Запланировано строительство крупнейшей в стране фабрики по изготовлению картона (инвестиции порядка 9 млрд руб.), двух энергоблоков на подмосковных углях. Только в названную экономическую зону согласно подписанным соглашениям будет направлено около 30 млрд руб. инвестиционных средств. Разумеется, все это невозможно без инфраструктурных изменений. Поэтому на развитие инфраструктуры – железных и автомобильных дорог и пр. – планируется потратить 4–5 млрд руб. Такая же ситуация складывается по остальным четырем промышленным округам, однако их планы развития будут уточняться за счет опыта, приобретенного во время работы по развитию Новомосковской промышленной зоны.
– Какими должны быть конечные результаты реализации программы?
– Ожидается увеличение валового регионального продукта в 1,76 раз. Повышение доходов населения в два раза. Сохранение уровня зарегистрированной безработицы в пределах 0,98%. Кроме того, мы рассчитываем на рост объемов продукции, отгруженной организациями области, в 1,5 раза, производства сельскохозяйственной продукции – в 1,5 раза, инвестиций в основной капитал – в два раза. Темпы ввода в эксплуатацию жилья также должны увеличиться минимум вдвое.
– Каковы источники и объемы финансирования программы?
– Как я уже говорил, программу предполагается реализовывать в два этапа. На первом этапе (в 2007 г.) общая потребность в финансовых ресурсах оценивается в 29 млрд руб., в основном из внебюджетных источников.
Потребность в финансовых ресурсах из федерального бюджета и бюджета Тульской области на втором этапе будет оцениваться по итогам реализации первого этапа и с учетом формирования проектов федерального бюджета и бюджета области на 2008 г. и на период до 2010 г. Дополнительные средства в сумме 36,6 млрд руб. также планируется привлечь из внебюджетных источников.
– Расскажите, пожалуйста, о программе создания на территории области туристско-рекреационной зоны «Тульский феномен».
– К сожалению, у нас нет возможности создать туристско-рекреационную зону как четко ограниченную территорию, наши исторические памятники находятся в разных районах области. Поэтому мы отказались от идеи создания рекреационной зоны на базе одного объекта, например Ясной поляны или Куликова поля, и его продвижения. Смысл «Тульского феномена» в том, что на территории области в красивых, экологически чистых местах появятся пять крупных центров развлечения и отдыха, которые мы планируем связать между собой: от одного памятного места до другого будут открыты специальные автобусные маршруты. То есть мы пошли от идеи рекреации к туризму, а не наоборот. Кстати, на Тульском экономическом форуме было подписано соглашение о строительстве первого досугового центра в Ясной поляне. Цена вопроса – 510 млн долл. Далее предполагается создание рекреационных центров на Оке и в Туле.
Справка «Бюджета»
Александр Петрович ЕВТУХОВ, заместитель губернатора Тульской области
Родился 17 августа 1970 г. в Мичуринске (Тамбовская область). Окончил Тульский политехнический институт, специальность «Робототехника». Кандидат экономических наук.
После окончания института занимался бизнесом. В конце 1990-х гг. занял пост генерального директора ОАО «Туластройкомплект».
В ноябре 2004 г. избран депутатом Тульской областной Думы 4-го созыва, где занимал должность председателя Комитета по экономической политике, налогам и собственности.
С января 2006 г. по настоящее время – заместитель губернатора Тульской области в сфере экономического развития и инвестиционной политики.
Журнал "Бюджет" №3 март 2007
