Ветхое жилье – наша основная проблема. И это не пятиэтажки-хрущевки, а в основном здания барачного типа довоенной и послевоенной постройки, более 90% которых расположены в малопривлекательных городах и шахтерских поселках, куда инвесторы идти не хотят: шахты там закрыты, население осталось без работы, много пенсионеров. Люди до сих пор живут в бараках, срок службы которых максимум 25 лет и давно превышен в два-три раза.
В рамках федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в 2002 г. принята областная программа, в соответствии с которой необходимо до 2010 г. построить 1,75 млн кв. м жилья и переселить почти 100 тыс. граждан. В ценах 2002 г. это составляло 11 млрд руб. Сейчас – более 40 млрд.
Возможности области ограничены, и за пять лет реализации программы мы освоили 286 млн руб. из федерального и 1 162 млн из регионального бюджета, построив 123 тыс. кв. м жилья. За эти годы ветхими признаны еще 108 тыс. кв. м. В бюджете области на 2007 г. предусмотрено на эти цели около 500 млн руб. Из федерального бюджета на всю Россию будет выделено чуть больше 1 млрд, хотя проблема это государственная. Развитие Подмосковного угольного бассейна, строительство шахтных поселков проводилось в рамках государственных пятилетних планов для послевоенного восстановления экономики центра страны. Людей заселяли в бараки с намерением позже перевести в нормальное, благоустроенное жилье. Но шахты закрыли, а люди остались в бараках.
В конце прошлого года мы запустили финансовые механизмы, необходимые для развития ипотеки и обеспечения жильем молодых семей. В 2006 г. молодым семьям выдали 66 свидетельств на жилье. В 2007 г. планируется обеспечить жильем 390 семей за счет регионального и федерального бюджетов.
На государственную поддержку развития ипотечного кредитования в 2007 г. предусмотрено выделить 50 млн руб., 30 млн – на субсидии в сфере ипотечного кредитования и 70 млн – на государственные гарантии.
Приведено в соответствие с федеральным законодательством земельное, градостроительное, жилищное законодательство Тульской области. Проведены работы по обновлению картографического материала для создания схемы территориального планирования Тульской области, завершена разработка генеральных планов городов Тулы и Новомосковска. На подготовку документов территориального планирования в бюджетах муниципальных образований на 2007 г. предусмотрено более 50 млн руб.
Область особенно заинтересована в малоэтажном домостроении, поскольку именно оно может решить проблему жилья в небольших поселках и городах. В 2006 г. за счет средств областного бюджета был куплен мини-завод по выпуску теплоэффективных блоков для малоэтажного строительства – это 20 тыс. кв. м жилья в год. Второй мини-завод был приобретен за счет инвестиционных средств. В 2007 г. за счет бюджетных средств мы планируем закупить еще одну такую линию и сразу запустить ее в производство, а в течение ближайших двух-трех лет – еще три. Все мини-заводы будут работать в районах с наибольшим количеством ветхого жилья. До конца текущего года планируется построить 13 малоэтажных домов.
Сейчас администрацией области ведется большая работа по привлечению инвестиций в производство строительных материалов и в строительство жилья. Так, на I Тульском экономическом форуме были подписаны соглашения на вложение инвестиций в производство стройматериалов и конструкций на сумму более 12 млрд руб., в том числе в строительство цементного завода мощностью 2 млн тонн в год.
Принимаемые меры создают базу, которая позволит до 2010 г. увеличить объемы вводимого жилья в Тульской области в два и более раз и решить задачу реализации национального проекта «Доступное жилье», кроме переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Это проблема государственная; надеемся, что для ее решения будет обеспечена федеральная поддержка.
Журнал "Бюджет" №3 март 2007
