Зарплаты чиновников бьют статистические рекорды

Российские чиновники едва ли могут считать себя обиженными государством в плане доходов. Например, зарплаты госслужащих федеральных органов власти по итогам прошлого года оказались в три-четыре раза выше, чем средняя зарплата по экономике. Проблема в том, что высокие должностные оклады и премии не всегда соответствуют производительности бюрократического труда, равно как и не спасают от коррупции. Однако пока мировые цены на нефть остаются высокими, казна не будет урезать чиновничьи зарплаты.

Самая высокая зарплата среди гражданских служащих федеральных органов власти в 2011 году была зафиксирована в Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) — в среднем 103,3 тыс. руб. в месяц, что на 23,4% меньше, чем за 2010 год, сообщил вчера Росстат. Правда, здесь надо помнить, что укомплектованность должностей в Рособоронпоставке составляет всего 25%. Это самый низкий показатель среди федеральных органов власти.

Аппарат правительства, где чиновники в 2011 году зарабатывали в среднем по 102,1 тыс. руб. в месяц, что на 1,8% меньше, чем в 2010 году, дефицита кадров не испытывает. На третьем месте по доходам — сотрудники Счетной палаты, которые получали в 2011 году в среднем по 91,3 тыс. руб. в месяц (рост на 2,5% по сравнению с 2010 годом). «Обиженными» могут считать себя служащие администрации президента, которые по итогам прошлого года оказались на четвертом месте — в Кремле средняя зарплата составила 90,3 тыс. руб., что на 5,2% выше по сравнению с 2010 годом.

В любом случае зарплаты представителей отечественной бюрократии в 4–4,5 раза превышают среднюю зарплату по экономике, которая в январе текущего года достигла 23,5 тыс. руб.

В более благополучной Москве, согласно данным департамента экономической политики и развития столичного правительства, в 2011 году средний уровень зарплат приблизился к 40 тыс. руб. Эксперты считают, что статистика улучшилась в немалой степени за счет федеральных госслужащих.

Впрочем, на чиновниках не экономят не только в России, но и в большинстве стран мира. В аппарате ЕС, например, зарплаты служащих составляют около 5 тыс. евро. При этом высшие чины европейской бюрократии получают раза в два больше. Однако разница доходов чиновников со средними зарплатами по развитым экономикам стран Евросоюза выглядит менее вызывающей, чем в России. Год назад Европейский институт статистики Eurostat составил сравнительную таблицу зарплат в Европе. Как выяснилось, жители Великобритании и Нидерландов получают немногим больше 3,1 тыс. евро в месяц. Немцы на третьей позиции — почти 3 тыс. евро. Ниже 2 тыс. евро зарабатывают португальцы (1712 евро), поляки (1320 евро) и венгры (1213 евро). В Румынии и Болгарии средняя зарплата составляет 880 и 688 евро соответственно.

Остается фактом, что высокие зарплаты российской бюрократии не привели к революционным сдвигам в борьбе с коррупцией. В прошлогоднем рейтинге стран по уровню коррупции Россия занимает 143-е место из 182 возможных. Ближайшие наши соседи — Нигерия, Азербайджан, Уганда и Беларусь. Все эти страны набрали 2,4 балла из 10 возможных.

По индексу конкурентоспособности, рассчитываемому Всемирным экономическим форумом, который оценивает эффективность госуправления, Россия также далеко не в лидерах, говорит руководитель департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Между тем, напомнил эксперт, когда в 2003–2004 годах решался принципиальный вопрос о необходимости повышения зарплат чиновников, исходили из того, что материальное стимулирование аппарата позитивно отразится на эффективности всей государственной машины. «В реальности коренных перемен не наступило», — сетует эксперт.

Такого же мнения придерживается директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. По его словам, работа чиновника носит специфический характер, требует не инициативы, а исполнительности. Здесь более важны хорошие социальные гарантии, чтобы госслужащий добросовестно выполнял свои обязанности. Кроме того, напомнил Делягин, уровень средних зарплат в госорганах — вещь лукавая. «Помимо официальной зарплаты есть множество надбавок, которые в некоторых случаях могут быть основной частью доходов бюрократии», — отмечает он.

Зарплата чиновников федеральных органов в 2011 году
Ведомство	Среднемесячная зарплата, тыс. руб.	Прирост к 2010 году, %
Администрация президента РФ	90,3	5,2
Совет Федерации	61,6	2
Госдума	55,5	—10
Аппарат правительства РФ	102,1	—1,8
Федеральная миграционная служба	43,2	12,9
МЧС	78,6	65,1
Министерство иностранных дел	59,5	—5
Министерство обороны	76,7	—5,8
Минюст	50,3	—1,7
ФСИН	37,7	24,6
Федеральная служба судебных приставов	55,1	—4,2
Управделами президента РФ	79,0	—7,2
Минздравсоцразвития	77,6	—4,1
Министерство культуры	48,0	—3,6
Минобрнауки	62,3	44,2
Минприроды	49,3	—12,2
Минпромторг	49,7	—3,2
Минсельхоз	49,3	—6,4
Минспортуризм	55,3	—11,5
Минтранс	49,9	—5
Минфин	90,0	17,5
Федеральная налоговая служба	96,3	35,8
Минэкономразвития	79,7	4,6
Минэнерго	50,5	—5,6
Федеральная антимонопольная служба	58,4	12,8
Федеральная таможенная служба	40,9	1,3
Федеральная служба по тарифам	48,5	—8,8
Конституционный суд	74,8	—10,2
Верховный суд	61,0	—8,3
Высший арбитражный суд	70,5	3,5
Генеральная прокуратура	51,3	20
Следственный комитет РФ	79,7	80