Василий БОЧКАРЕВ, губернатор Пензенской области
На протяжении ряда лет агропромышленный комплекс функционировал в условиях ограниченных финансовых ресурсов, неблагоприятной инвестиционной ситуации, низкого платежеспособного спроса основной части населения.
За последние годы экономические условия деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей улучшились, что нашло отражение в кратко- и долгосрочном кредитовании, налогообложении, страховании урожая сельскохозяйственных культур, лизинге машин и оборудования. Продолжается работа по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей. Принятые меры способствовали тому, что в прошлом году прирост валовой продукции сельского хозяйства составил 8,1% к уровню 2005 г. (18,8 млрд руб.), сельскохозяйственные предприятия получили более 450 млн прибыли при рентабельности 8%.
Среднемесячная заработная плата на 1 января 2007 г. равнялась 3 490 руб. – это в 1,7 раза больше, чем в соответствующий период 2006 г. На сегодняшний день среднемесячная зарплата на одного работающего в 1,2 раза превышает прожиточный минимум.
Поддержка АПК Пензенской области осуществляется из двух уровней бюджета: федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. В 2006 г. из бюджета РФ на поддержку сельского хозяйства было выделено 313,5 млн руб., из бюджета области – 1 082,9 млн, из них на реализацию программных мероприятий – 975,5 млн.
Внимание сельскохозяйственных товаропроизводителей региона в прошлом году было направлено на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК», в рамках которого определены три главных направления: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе и обеспечение доступным жильем молодых специалистов и членов их семей.
Основой стратегии развития животноводства стало осуществление важнейшего направления нацпроекта – «Ускоренное развитие животноводства». В рамках данного направления предусмотрены строительство, реконструкция и модернизация 10 животноводческих комплексов и ферм по производству молока, свинины и мяса птицы, строительство трех из них уже близко к завершению. Расширяются производственные мощности молочных и свиноводческих ферм, птицеводческих комплексов.
В свете выполнения приоритетного национального проекта в целом по области за прошедший год наблюдалась устойчивая тенденция к увеличению поголовья скота и птицы, а также производства всех видов животноводческой продукции. Во всех категориях хозяйств реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) 118,4 тыс. тонн – на 15,4% больше, чем в 2005 г. Производство молока выросло на 2,4%, яиц – на 11,2%. Поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец во всех категориях хозяйств увеличилось на 0,8; 14,9 и 21,9% соответственно, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях – на 0,1; 8,2 и 80%. В целом по области от каждой коровы впервые надоено по 3 019 кг молока. Трехтысячный рубеж превысили девять районов.
В 2006 г. сельскохозяйственным товаропроизводителям области удалось вырастить неплохой урожай и собрать более 1 212 тыс. тонн зерна – на 10% больше, чем в 2005 г. В среднем по области урожайность составила 17,2 центнера с гектара, что на 1,5 центнера больше прошлого года.
Освоение новой высокопроизводительной свекловичной техники, ресурсосберегающей технологии выращивания сахарной свеклы, обучение кадров, улучшение работы с семенами, увеличение объемов применения минеральных удобрений и средств защиты позволили получить по 285 центнеров с гектара на площади 40,8 тыс. га. Валовое производство составило 1 163 тыс. тонн, или 167% к уровню предыдущего года.
Несмотря на достигнутый уровень в 2007 г. предусмотрено обеспечить производство не менее 1 300 тыс. тонн зерна, 1 200 тонн сахарной свеклы, 75 тыс. тонн маслосемян подсолнечника, 10 тыс. тонн рапса и заготовить не менее 26 центнеров кормовых единиц на условную голову скота.
Сегодня в развитии агропромышленного комплекса области наметились позитивные тенденции. Внедряются современная техника и оборудование, новые технологии, сокращается число убыточных предприятий. В рамках реализации региональной программы «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области» за счет средств бюджета области было закуплено 20 кормоуборочных, 20 зерноуборочных, 10 свеклоуборочных комбайнов, 40 свекловичных сеялок, 70 культиваторов, 33 опрыскивателя.
Напряженно работали в прошедшем году и перерабатывающие предприятия. Сельхозтоваропроизводителями области было поставлено на сахарные заводы 1 100 тыс. тонн сахарной свеклы урожая 2006 г. в физическом весе, или 970 тыс. тонн в зачетном.
В целом за прошедший год с учетом переработки сахара-сырца произведено 211,6 тыс. тонн сахара, или 73,7% к 2005 г. Производство комбикормов в 2006 г. увеличилось относительно 2005 г. на 31,9%, достигнув 188,8 тыс. тонн. Производство муки разных сортов составило 83 тыс. тонн (105% к уровню 2005 г.), макаронных изделий – 38 тыс. тонн (106%).
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области в течение года работали устойчиво и по сравнению с 2005 г. значительно увеличили выпуск основных видов продукции. Выросло производство мяса и субпродуктов 1 категории, мясных полуфабрикатов, жирных сыров, муки, дрожжей, кондитерских изделий, растительного масла. Сохранилась тенденция к увеличению производства пива, минеральной воды и безалкогольных напитков. Индекс промышленного производства пищевой продукции за 2006 г. составил 122,8%.
Повышению темпов роста производства мясных (133%) и молочных (112,0%) продуктов способствовали реализация нацпроекта «Развитие АПК», увеличение поступления на промышленную переработку и более полное использование животноводческого сырья, а также устойчивое повышение спроса населения на качественную и безопасную мясную и молочную продукцию пензенских производителей. Расширился ассортимент выпускаемой продукции.
В рамках направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» за 2006 г. 5 180 личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств получили в кредитных учреждениях области займов на сумму более 625 млн руб. На эти средства ими закуплено более 4,8 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 1 153 коров, более 20 тыс. свиней, 2,3 тыс. овец; приобретена сельскохозяйственная техника, построены помещения для содержания скота.
На реализацию мероприятий в рамках направления «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» из федерального бюджета было выделено 4,5 млн руб., из областного – 5,7 млн, что позволило улучшить жилищные условия 61 семье.
Наряду с этим в области реализуется ряд региональных программ, направленных на укрепление экономики, повышение жизненного уровня, доходности и защиты экономических интересов сельского населения.
Активное развитие в области получил нацпроект «Здоровье» – именно благодаря ему обеспечивается проведение государственной политики в сфере здравоохранения, труда, социальной защиты населения. Созданы условия для широкого применения современных инновационных технологий, развития первичной медико-санитарной помощи, совершенствования экстренной неотложной и высокотехнологичной медицинской помощи, внедрения современных медицинских информационных технологий.
В 2007 г. реализация данного нацпроекта продолжается. На дополнительные денежные выплаты врачам первичного звена и средним медицинским работникам, медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи из федерального бюджета планируется выделить порядка 234 млн руб. Из бюджета Пензенской области на осуществление дополнительных денежных выплат медицинским работникам выделено 155,6 млн руб. В текущем году планируется повышение квалификации 60 терапевтов и 10 педиатров первичного звена здравоохранения области, 140 специалистов пройдут профессиональную переподготовку по специальности «Врач общей (семейной) практики».
В 2007 г. в лечебные учреждения области будет поставлено 217 единиц современного медицинского оборудования и 90 автомобилей скорой медицинской помощи.
Программа «Родовые сертификаты» позволила улучшить материально-техническую базу родовспоможения. В текущем году за оказание государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения услуг женщинам в период беременности, во время и после родов планируется выдать 11 591 родовой сертификат на сумму 115,91 млн руб. Разовый сертификат дал положительный результат: в 2006 г. младенческая смертность в области снизилась на 12,3%.
В рамках Национального календаря профилактических прививок проводится дополнительная иммунизация. В 2007 г. предусматривается привить 320 тыс. человек против гриппа, 202,2 тыс. – против гепатита В, 100,5 тыс. – против краснухи и 700 ослабленных детей – против полиомиелита.
В 2007 г. дополнительную диспансеризацию должны пройти 71 883 человека – сотрудники бюджетной сферы и работники, занятые на вредных производствах. За проведение диспансеризации в ЛПУ Пензенской области будет перечислено около 37,5 млн руб. За оплату первичной медико-санитарной помощи планируется компенсировать расходы медучреждений на общую сумму 24,5 млн руб.
На ВИЧ планируется обследовать 202 тыс. чел., на вирусные гепатиты В и С – провести 174 тыс. скрининговых исследований. Кроме того, будет сделано 8,7 тыс. подтверждающих исследований на гепатит В и столько же на гепатит С, 750 исследований на гепатит дельта.
В 2007 г. предполагается завершить строительство федерального центра высоких медицинских технологий (Центр сердечно-сосудистой хирургии).
Большое внимание в регионе уделяется также реализации национального проекта «Образование». Государственную поддержку в 2007 г. получат 40 общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. По результатам конкурса за счет средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов лучшие учителя области будут награждены премиями.
В рамках направления «Поддержка талантливой молодежи» одаренные молодые люди, победители и призеры олимпиад различных уровней получат государственную поддержку.
Продолжаются дополнительные ежемесячные выплаты классным руководителям в размере 1 тыс. руб. На эти цели предусмотрено 102,596 млн руб. в федеральном бюджете и 55,6 млн – в бюджете Пензенской области.
В текущем году будет продолжено подключение школ к сети Интернет. К концу года планируется подсоединить 728 запланированных общеобразовательных учреждений области. Кроме того, в 249 школ будет поставлено учебное оборудование.
В рамках направления «Сельский школьный автобус» в Пензенскую область для подвоза детей к образовательным учреждениям предполагается поставить 43 новых автобуса.
Итоги внешнеэкономической деятельности Пензенской области свидетельствуют о существенном успехе предприятий внешнеэкономического комплекса в деле развития торгово-экономических отношений с зарубежными странами, об активизации работы по выходу пензенских товаров на внешние рынки, о повышении экспортного потенциала региона в целом. Основными партнерами Пензенской области по экспорту в 2006 г. являлись Казахстан (38,1 млн долл.), Украина (11,3 млн), Германия (10,9 млн), Иран (9,0 млн), Индия (7,7 млн) и Италия (1,7 млн).
Максимальный удельный вес имеет продукция машиностроения – почти 52% всего экспортного объема. Это свидетельствует о постепенном подъеме пензенской промышленности, в частности машиностроительной отрасли. Значительную долю занимают также позиции «древесина и изделия из нее» (второе место, 12,1%) и «промышленные товары» (третье место, свыше 10%).
Объем импорта Пензенской области в 2006 г. составил 83,9 млн долл. (рост по сравнению с 2005 г. на 9,7 млн долл., или на 13,4%), в том числе из стран дальнего зарубежья – 75,1 млн (рост на 14,6%), из стран СНГ – 8,8 млн (рост на 3,5%). Удельный вес импорта из стран дальнего зарубежья в общем объеме ввоза составил в 2006 г. 89,0%, из стран СНГ – 11,0%. Таким образом, проявилась устойчивая тенденция роста доли импорта из стран дальнего зарубежья в общем объеме регионального импорта. Специалисты видят причины сложившейся ситуации в негативной политической и экономической конъюнктуре ряда стран, особенно стран СНГ. Например, ввоз товаров из Республики Молдова уменьшился почти вдвое, из пяти стран СНГ ввоз не осуществляется в силу политических проблем.
Крупнейшими странами – партнерами региона по импорту в 2006 г. стали Бразилия (22,2 млн долл.), Германия (15,7 млн), Украина (7,8 млн) и Италия (7,3 млн). В объемах импорта из стран-контрагентов и в их географическом распределении произошли некоторые изменения. В 27 раз увеличились объемы экспорта товаров из Чехии, почти в 8 раз – из Франции, в 6 с лишним раз – из Австрии, почти в 1,9 раза – из Нидерландов. Это позволило компенсировать уменьшение ввоза с Украины на 1,4% и из Бразилии (сахарный тростник-сырец) на 17,8%.
Постепенно повышаются объемы импорта из Германии (машины, сложное оборудование, пластмассы и т.п.). Увеличение доли Турции более чем втрое объясняется ростом объемов одежды и обуви турецкого производства, ввоз которых оформляется теперь Пензенской таможней (по Китаю этого пока нет).
Максимальный удельный вес в товарной структуре пензенского импорта составила продукция машиностроения.
Продолжают укрепляться и межрегиональные связи Пензенской области: сейчас уже действуют соглашения об экономическом сотрудничестве с 45 регионами России. В 2006 г. готовой товарной продукции и сырья из других регионов РФ поступило более чем на 4 млрд руб. В свою очередь предприятия Пензенской области поставили в регионы России готовой (переработанной) продукции на 4,2 млрд руб. Наиболее эффективное сотрудничество налажено с Саратовской, Самарской, Ульяновской, Нижегородской, Московской и рядом других областей РФ. Крепнут экономические связи с Республикой Татарстан, Чувашской Республикой и Республикой Мордовия, другими республиками Приволжского федерального округа, а также с городом Москва.
Органы исполнительной власти Пензенской области принимают активные меры по реализации социальной защиты и поддержки граждан области. Большое внимание уделяется социальной поддержке семей с детьми, в том числе многодетных и оказавшихся за чертой бедности. Помощь оказывается и другим категориям граждан, в частности региональным льготникам – ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий .
Справка «Бюджета»
Василий Кузьмич БОЧКАРЕВ, губернатор Пензенской области
Родился 29 апреля 1949 г. в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области.
Окончил Алатырский лесотехнический техникум, затем Марийский политехнический институт. В 1994 г. окончил факультет экономики и управления Пензенского государственного университета, в 1999 г. – Пензенскую государственную сельскохозяйственную академию. Кандидат социологических наук.
Начал карьеру главным лесничим Камешкирского района, затем стал заместителем начальника областного управления лесного хозяйства, начальником крупного автопредприятия.
В 1987 г. избран председателем исполкома Железнодорожного района Пензы, в 1991–1998 гг. – глава администрации этого района.
В апреле 1998 г. избран главой администрации Пензенской области.
С июня 1998 г. по настоящее время – губернатор Пензенской области.
С 2000 г. – член Государственного совета РФ. В 2003 г. избран президентом ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Большая Волга».
Награжден орденами Почета, «За заслуги перед Отечеством» III и IV степеней, имеет награды Русской православной церкви, Единого духовного управления мусульман Европейской части России.
Женат, есть дочь
Журнал "Бюджет" №7 июль 2007 г.
