Людмила Борисовна АРЦЫБАШЕВА, руководитель УФК по Оренбургской области: "В соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов все органы власти обязаны размещать информацию о заказах и государственных контрактах на едином информационном ресурсе — общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru".
С 1 января 2011 года официальный сайт объединил существующие региональные системы, обеспечив применение единого механизма размещения заказа и единого инструмента контроля. Появилась возможность поиска размещаемых государственных заказов в масштабе всей России. Оператором сайта стало Федеральное казначейство.
Сведения об организации
Все данные, размещаемые на официальном сайте, являются юридически значимыми за счет обязательного использования заказчиками ЭЦП, предусмотрены все необходимые механизмы предотвращения нарушений законодательства. Большое внимание уделено обеспечению информационной безопасности официального сайта. В 2012 году во исполнение требований Федерального закона № 94-ФЗ в УФК по Оренбургской области продолжилась работа по регистрации учреждений в Сводном перечне заказчиков в целях обеспечения пользователей сертификатами ключей проверки электронной подписи для регистрации и размещения заказов на официальном сайте. В соответствии с порядком регистрации пользователей на официальном сайте отделом ведения федеральных реестров и территориальными отделами управления в 2012 году принято 1090 сведений (29% от общего количества) об организации для включения в Сводный перечень заказчиков, 2389 сведений (63%) на изменение и 305 сведений (8%) на аннулирование полномочий. По состоянию на 1 января 2013 года принято и зарегистрировано 3784 сведения об организации, что на 65%, или на 1489 сведений, больше, чем за 2011 год.
Рост количества сведений об организации был вызван изменением типов организаций в рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ. Кроме того, ряд преобразованных казенных и бюджетных учреждений впервые представили сведения об организации с полномочием «заказчик» для получения сертификата ключа проверки электронной подписи для регистрации на официальном сайте. В итоге если на 1 января 2012 года в Сводном перечне заказчиков было зарегистрировано 2862 организации, то на 1 января 2013 года в реестре заказчиков на официальном сайте размещены регистрационные данные о 3647 организациях, расположенных на территории Оренбургской области, то есть их количество возросло на 27%. Основными заказчиками являются бюджетные учреждения, число которых составляет 2364, или 65% от общего количества; 951 заказчик, или 26%, имеет статус федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; 238 заказчиков, или 6,5%, — казенные учреждения; 44 заказчика представлены органами управления государственных внебюджетных фондов. Основная доля заказчиков относится к уровню муниципальных образований Оренбургской области.
Закон № 223-ФЗ
Значительный интерес представляет проект, связанный с реализацией Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В 2012 году проведена модернизация официального сайта, позволившая сделать прозрачными закупки всех юридических лиц, принадлежащих государству: акционерных обществ, разнообразных дочерних организаций. 1 января 2013 года в их числе оказались и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
В рамках реализации Федерального закона № 223-ФЗ с июля 2012 года сотрудниками управления осуществлялось сопровождение отдельных видов юридических лиц при их регистрации и размещении информации на официальном сайте. На первом этапе проведена работа с более чем 1000 организаций для формирования перечня организаций, являющихся заказчиками в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Первый перечень со 118 государственными унитарными, государственными автономными учреждениями и хозяйственными обществами с долей госучастия более 50%, осуществляющими закупочную деятельность в рамках указанного закона, был сформирован и направлен в августе 2012 года в Федеральное казначейство.
Периодически перечень дополнялся, и с октября 2012 года началась подготовительная работа по включению в перечень и оказанию поддержки при предварительной регистрации на официальном сайте учреждений, применяющих положения закона с 1 января 2013 года. В результате квалифицированной поддержки сотрудников казначейства уже к окончанию 2012 года 242 учреждения (100%), включенные в перечень, прошли регистрацию на сайте закупок.
Муниципальные учреждения
С 1 января 2014 года вступает в силу пункт 8 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, касающийся муниципальных учреждений. В текущем году перед нами стоит задача по оказанию им поддержки при регистрации на официальном сайте. По предварительной информации, представленной территориальными отделами управления и финансовыми органами муниципальных образований, определена целевая аудитория и в течение года будет проводиться разъяснительная и консультационная работа с 520 муниципальными учреждениями.
В практику работы управления вошло проведение мониторингов, тематических анализов и размещение их результатов на сайте УФК, информация на сайте периодически обновляется. Постоянно организуются рабочие встречи и обучающие семинары с заказчиками.
С целью недопущения срыва сроков регистрации вышеуказанных организаций уже сегодня специалисты УФК по Оренбургской области уделяют особое внимание подготовительным мероприятиям. Во-первых, приводится в соответствие информация об организации, содержащаяся в ЕГРЮЛ, с учредительными документами; во-вторых, проводится сверка данных о руководителе и уполномоченном сотруднике с данными, содержащимися в СНИЛС, для регистрации на портале государственных услуг.
Из опыта работы известно, что при регистрации на сайте у организаций могут возникнуть проблемы технического характера или выявиться несоответствия данных в ЕГРЮЛ на сайте государственных услуг. Во избежание этих проблем сотрудники управления нацеливают организации на заблаговременное получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центрах и регистрацию на официальном сайте до 1 января 2014 года.
