Виктор РЯБИШИН, первый заместитель губернатора Вологодской области
В 2007 г. Вологодская область принимает участие в реализации всех подпрограмм национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Подпрограмма «Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства» предусматривает строительство инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры. В текущем году Вологодская область признана победителем конкурса на получение средств федерального бюджета по двум проектам строительства инженерных сетей Череповца. При использовании кредитных средств в 2007 г. в сумме 253,9 млн руб. область получит 1,277 млн руб. из федерального бюджета на погашение процентной ставки по кредитам.
Вологодская область вошла в число 11 российских регионов, отобранных Правительством РФ для реализации пилотных проектов комплексной жилой застройки. Правительство области в июне 2007 г. заключило соглашения с ОАО «Вологдаэнерго», ООО «Вологдарегионгаз», ОАО «Вологдагаз», ОАО «Череповецгаз» о намерениях по реализации пилотных проектов комплексной жилищной застройки в Вологодской области. Для осуществления этих проектов губернатор области Вячеслав Евгеньевич Позгалев утвердил план мероприятий на период с 2007 по 2015 г., куда входят:
– подготовка территориального планирования и градостроительного зонирования земельных участков, осуществляемых за счет бюджета области в 2007–2008 гг.;
– проведение аукционов на приобретение земельных участков по договорам купли-продажи или аренды (июль-декабрь 2007 г.);
– подготовка проектов планировки, межевания территории, градостроительных планов земельных участков за счет средств застройщиков (март-ноябрь 2008 г.);
– выполнение работ по обустройству территории, в том числе строительство подводящих магистральных электросетей, газопроводных, водопроводных, канализационных, водосточных, тепловых сетей, а также строительство подводящих магистральных автодорог по границе земельного участка (2008–2010 гг.);
– завершение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (до 2010 г.);
– строительство, обустройство территории, реализация и оформление имущественных прав (до 2015 г.).
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» реализуется следующим образом. Начиная с 2002 г. Вологодская область приступила к выполнению ряда программных мероприятий, направленных на улучшение качества водоснабжения и водоотведения в городах и районах области. В 2007 г. на реализацию этой подпрограммы из федерального бюджета выделено 46,5 млн руб. Указанные финансовые средства в 2007 г. будут направлены на модернизацию и строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства городов Вологда-2, Череповец, Великий Устюг и Грязовец.
В марте текущего года регион представил в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству комплект документов для формирования перечня строек и объектов для государственных нужд на территории Вологодской области, финансируемых за счет государственных капитальных вложений в 2008 г. и на период до 2010 г. Сумма бюджетной заявки составляет:
– на 2008 г. – 508,9 млн руб. (в том числе 248,2 млн из федерального бюджета);
– на 2009 г. – 330,7 млн руб. (в том числе 139,5 млн из федерального бюджета);
– на 2010 г. – 349,8 млн руб. (в том числе 159,4 млн из федерального бюджета).
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в Вологодской области имеет интересную особенность. В настоящее время в регионе реализуются две программы по обеспечению жильем молодых семей – областная и федеральная.
Областной программой, действующей с 2004 г., предусмотрено выделение молодым семьям – участникам программы ипотечного жилищного кредитования безвозмездных субсидий на первоначальный взнос при приобретении жилья и при рождении ребенка. За 2004–2006 гг. в регионе предоставлено 338 субсидий, в том числе 220 – на первоначальный взнос (в среднем по 300 тыс. руб.) и 118 – при рождении ребенка на погашение кредита (по 100 тыс. руб). В 2007 г. по данной программе планируется предоставить 92 субсидии, в том числе 27 на первоначальный взнос и 65 при рождении ребенка. На 1 сентября 2007 г. уже выделено 72 субсидии.
С 2006 г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг. в области стартовала подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». По данной подпрограмме за счет всех источников финансирования в 2007 г. планируется предоставить 186 субсидий молодым семьям из 24 муниципальных районов. Объем финансирования составит 60 млн руб., в том числе 15 млн – из федерального бюджета, 37,5 млн – из областного, 7,5 млн – из местных бюджетов.
В части реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в области в 2007 г. за счет субсидий, выделяемых федеральным бюджетом, смогут улучшить свои жилищные условия более 400 семей уволенных в запас военнослужащих, вынужденных переселенцев, чернобыльцев, ветеранов войны и инвалидов.
Важнейшим механизмом обеспечения граждан жильем является ипотека. В целях реализации областной программы ипотечного жилищного кредитования, утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 25 ноября 1999 г. № 652, в 2000 г. создана некоммерческая организация «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области». Деятельность фонда направлена на выполнение социально значимого для региона инвестиционного проекта, позволяющего создать необходимые условия для обеспечения населения области доступным по стоимости жильем, активизировать развитие строительной и смежных отраслей, а также рынка недвижимости, создать новые рабочие места.
Благодаря выполнению областной программы ипотечного жилищного кредитования введено в эксплуатацию более 85 тыс. кв. м нового жилья. В целом в рамках программы улучшили жилищные условия 5 033 семьи вологжан, в том числе 3 945 семей – с использованием средств долгосрочных ипотечных кредитов. Для реализации программы привлечены финансовые ресурсы вторичных кредиторов, финансово-кредитных институтов и частных инвестиций в размере более 3,6 млрд руб. О доверии к кредитной системе нашей программы свидетельствует тот факт, что на 1 бюджетный рубль пришлось более 15 руб. внебюджетных средств.
В настоящее время жители всех муниципальных образований области имеют возможность улучшить свои жилищные условия с использованием механизма ипотеки. Долгосрочные ипотечные жилищные кредиты на территории области выдаются 14 банками. Кредитная ставка составляет от 10,75 до 14% годовых.
Усилия, предпринимаемые органами власти, рост благосостояния населения дают свои положительные результаты в сфере жилищного строительства. Начиная с 2001 г. в области непрерывно растет объем ввода жилья. В 2006 г. он составил 334,0 тыс. кв. м., что в 1,63 раза больше уровня 2000 г. и на 14% – уровня 2005 г. За семь месяцев текущего года в области введено 197,7 тыс. кв. м., что вдвое больше аналогичного периода прошлого года. К 2010 г. ввод жилья планируется увеличить до 570 тыс. кв. м.
Жилищные условия – один из важнейших критериев качества жизни населения, поэтому обеспечение их достойного уровня – забота государственная. Задача серьезная, но выполнимая.
Справка «Бюджета»
Владимир Викторович РЯБИШИН, первый заместитель губернатора Вологодской области
Родился 28 октября 1952 г.
В 1975 г. окончил Харьковский инженерно-строительный институт, в 2004 г. – Северо-Западную академию государственной службы, специализация «Государственное и муниципальное управление».
В 1975–1999 гг. работал на предприятиях Череповецкого строительного комплекса, прошел путь от мастера до генерального директора крупного строительно-монтажного управления.
В 1999–2005 гг. руководил Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.
С 2005 г. по настоящее время – первый заместитель губернатора Вологодской области.
Журнал "Бюджет" №9 сентябрь 2007 г.
