За последние две недели правительство утвердило еще два постановления, которые затрагивают механизмы работы ФКС и вступят в силу с 1 января 2014 года. Между тем Минэкономразвития совместно с ФАС продолжают подготовку к отбору новых провайдеров госзакупок, который запланирован на весну будущего года. В марте-апреле 2014 года МЭР также объявит тендер и заключит контракт на создание Единой информационной системы в сфере закупок.
Утверждены новые правила оценки заявок для участников процедур по госзакупкам
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Новые критерии оценки заявок участников закупок определены Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок...», вступающим в силу с 1 января 2014 года. В Законе помимо цены контракта (обязательный критерий) указаны дополнительные критерии (предусматривающие, в том числе, качественные характеристики объекта закупок).
В этой связи новые правила определяют порядок оценки заявок, а также окончательных предложений участников закупки с учетом величин значимости критериев оценки. Оценки подразделяются на стоимостные, включающие помимо цены контракта, в частности расходы на эксплуатацию (ремонт), а также стоимость жизненного цикла товара (объекта), и нестоимостные, включающие, в том числе качественные, экологические характеристики и квалификацию участников закупки.
По каждому критерию оценки используется
В приложении к документу приведены предельные величины значимости критериев оценки заявок. Не допускается использование заказчиком критериев, не предусмотренных Правилами.
Итоговый рейтинг определяется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявок, рассчитанных в соответствии с установленным алгоритмом.
Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.
Правила подготовки и размещения отчетов об исполнении государственных контрактов
Правительство утвердило Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. Источник — Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 во исполнение положений части 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N
Подготовка отчета, в соответствии с новым положением, будет осуществляться уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по установленной форме. Формирование отчета осуществляется как с использованием информации, размещенной в единой системе, а также информации, содержащейся в реестрах, классификаторах и справочниках единой системы и иных информационных системах. Отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.
Документ определяет, что отчет должен быть размещен заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
— оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
— оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
— расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Кроме того, постановлением, которое вступает в силу 1 января 2014 года, утверждена форма отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
Отбор новых провайдеров по госзакупкам
В 2014 году Минэкономразвития и ФАС выберут новые электронные торговые площадки (ЭТП) для размещения госзакупок, которые увеличат их общее количество в стране. Пять ныне действующих площадок включают «Сбербанк-АСТ», Единую электронную торговую площадку (Росэлторг), Агентство по государственному заказу Республики Татарстан, ЭТП ММВБ и площадку «РТС».
Критерии отбора электронных площадок для госзакупок будут утверждены в первой половине следующего года. К июню Минэкономразвития, Минкомсвязи и ФАС представят в правительство проект постановления с описанием порядка и условий отбора операторов электронных площадок для проведения аукционов. Список выбранных ЭТП появится в августе будущего года, а размещать госзаказы новые площадки начнут уже в 2015 году.
Некоторые участники рынка скептически настроены в отношении предстоящего конкурса и справедливого допуска к площадкам ввиду высокой доходности площадок, отмечает издание biz.cnews.ru . Издание приводит данные, согласно которым, например, выручка «Росэлторга» в первый год работы выросла с 6,6 до 236 млн рублей, то есть на 3 575%, но затем стабилизовалась за 2012 год на уровне 290 млн рублей.
МЭР привлечет «Высшую школу экономики» для создания Единой информационной системы
В Минэкономразвития стартовала масштабная работа по подготовке к созданию новой системы госзакупок. Весной будет проведен тендер и подписан контракт на создание Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), об этом сообщил на круглом столе в Госдуме Сергей Икрянников, начальник отдела формирования единых информационных систем Минэкономразвития. При этом поэтапное введение системы, по его словам, начнется с 2016 года (ранее министр экономического развития Алексей Улюкаев называл 2015 год).
Принципиальные отличия нового ресурса от портала госзакупок заключаются в размещении всей информации о закупке, начиная с планов закупки и план-графиков и заканчивая детальным описанием этапов выполнения заключенного госконтракта. Система, кроме этого, будет содержать реестр контрактов, список недобросовестных поставщиков, библиотеку типовых контрактов, реестры жалоб и банковских гарантий, а также результаты аудита в сфере закупок и информацию о ценах на рынке товаров, работ и услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Представитель министерства также отметил, что система позволит организовывать общественное обсуждение закупок и осуществлять общественный контроль в ЕИС.
Созданием концепции ЕИС займется «Высшая школа экономики», которая опередила других претендентов в лице «Энвижн Груп», «Ланит», Inline Technologies и других.
Продолжение темы госзакупок см. 16 декабря
Ранее
Минфин оценил исполнение бюджета в 2013 году как неэффективное
Отставки и назначения декабря. Уход губернатора Кабардино-Балкарии и назначения в министерствах
Минфин рефинансировал бюджетные кредиты регионам на 40 млрд рублей
