Версия для печати 28370 Материалы по теме
Она вырастет на 3,1% против 3,3% в 2013 году
Рост зарплаты бюджетников вызовет рост средней зарплаты по стране

Рост доходов наемных работников в России постепенно замедляется, в 2014 году его темпы могут снизиться до 7,8 против 9% в текущем году и 11% в 2012-м. Средняя зарплата вырастет на 3,1 против 3,3% в 2013 году, приводит «РБК daily» прогноз международного консалтингового агентства Hay Group.

Рост замедляется  рост продолжится

Эксперты упомянутого агентства связывают такое уменьшение с сокращением ВВП — в такой ситуации повышать зарплату не на что. С другой стороны, в уточненном, консервативном прогнозе социально-экономического развития России до 2030 года говорится, что к 2025 году средняя заработная плата должна вырасти более чем вдвое — с 30,1 тыс. в месяц в текущем году до 74,4 тыс. в 2025 году (до 84,2 тыс. в месяц — инновационный сценарий, 120 тыс. рублей в месяц — форсированный — bujet.ru). Повышению будет способствовать снижение численности населения и высокий дефицит квалифицированных кадров, как писало ранее РИА «Новости» со ссылкой на документ. «При этом определенное давление в сторону повышения заработной платы будет оказывать рост заработной платы в бюджетном секторе», — цитирует агентство прогноз Минэкономики.

Зарплаты бюджетникам повысят, несмотря на замедление в экономике

Зарплата бюджетников будет расти быстрее средней зарплаты по стране. Так, к 2018 году власти намерены увеличить ее в 1,4-1,5 раза, для этого запланирована ежегодная индексация. Цель, обозначенная в «майских» 2012 года указах президента: постепенно довести зарплату бюджетников до средней по экономике. Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что к 2018 году врачи и преподаватели вузов должны получать зарплату, которая вдвое выше средней по субъекту, где они проживают.

Для проведения индексации в 2014 году, по словам министра труда и социального развития Максима Топилина, в рамках дотаций регионам предполагается, как и в текущем году, выделить из федерального бюджета порядка 100 млрд рублей.

Премьер Дмитрий Медведев, говоря в Госдуме о необходимости исполнения социальных указов президента и сохранении в бюджете-2014 социальных обязательств в полном объеме, подчеркнул: «В условиях мировой депрессии только мы повышаем зарплаты бюджетникам, никто больше этого не делает».

Исполнять президентские указы в условиях, когда экономика просела, сложно, признал в конце года глава государства. Но поставил задачу добиваться при этом большей отдачи. «Я не считаю, что мы избыточно это все делаем. Не считаю, что это избыточное повышение пенсий, зарплат, социальных пособий», — заявлял Владимир Путин в ответ на предложения Минфина «оптимизировать социальные расходы».

«Психологический рубеж» преодолен

За 9 месяцев 2013 года средняя зарплата врачей, учителей, преподавателей вузов, научных сотрудников, социальных работников и работников культуры выросла на 10% и превысила «психологический рубеж» (уровень, который сами бюджетники считали недостижимым — bujet.ru) в 30 тыс. рублей в месяц. «Российская газета» цитирует руководителя Росстата Константина Лайкама, представившего в конце ноября результаты мониторинга зарплат.

По данным этого исследования, после нескольких индексаций 2013 года (с 1 января, 1 октября, а в некоторых регионах с 1 мая или 1 сентября), лидерами по размеру зарплаты в стране являются врачи и все медработники с высшим образованием, минимальный размер — у младшего медперсонала и социальных работников. Уровень зарплат школьных учителей в 2013 году в регионах доведен до среднего по экономике. При этом у разных категорий работников образования зарплаты существенно различаются.

Зарплата некоторых категорий работников бюджетной сферы (9 месяцев 2013 года)

Категория работников бюджетной сферы

Средний по стране размер ежемесячной зарплаты (тыс. рублей)

Врачи и работники медучреждений с высшим образованием

39,5

Научные сотрудники

37

Преподаватели вузов

35,8

Школьные учителя

27,5

Мастера производственного обучения

23,6

Средний медперсонал

22,7

Воспитатели детских садов

21,8

Педагоги учреждений дополнительного образования

19,8

Работники культуры

19

Социальные работники

14

Младший медперсонал

13,2

Источник — «РБК daily»

Во сколько повышение обходится регионам

Одной из причин ухудшения экономического положения регионов эксперты считают как раз необходимость исполнения «майских» указов президента в части увеличения зарплат работников сферы образования, медицины и культуры, пишет «Газета.ру».

В бюджете 2013 года Красноярского края средства, предусмотренные на увеличение зарплат бюджетникам, составляют треть расходной части. Из бюджета Иркутской области на оплату труда педагогов в 2013 году направили на 670 млн больше, чем в 2012 году.

В Пермском крае на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы дополнительно выделили 4 млрд рублей. В 2014 году на эти же цели потребуется еще 3 млрд, в 2015 году — более 6 млрд, а в 2016 году — уже 9,5 млрд рублей. Об этом министр финансов Пермского края Ольга Антипина заявила «Коммерсанту.

По причине повышения зарплат бюджетникам расходы большинства субъектов в 2014 году вырастут на 7% (а в 20 регионах — более чем на 10%), в 2015 году — еще на 10%. Доля расходов на зарплату в структуре бюджета увеличится с 24% в 2012 году до 35% в 2015 году, а примерно в 10 регионах, по данным Standart & Poor’s, превысит 50%, как писали ранее «Ведомости».

Альтернативы не выполнить социальные обязательства нет. Неисполнение «майских» указов Минфин исключил. За отличные показатели в рамках исполнения губернаторов пяти регионов — Псковской, Тамбовской, Пензенской, Тюменской областей и Москвы даже наградили грамотами. В Псковской области зарплата врачей выше средней по экономике и составляет 33 тыс. рублей в месяц.

Территории, которым средств не хватает, вынуждены будут либо активно привлекать займы, либо сокращать число претендентов на повышение зарплат, предполагают эксперты ГУ ВШЭ. Индексации зарплат регионы, по своему усмотрению, могут проводить поэтапно, в течение всего года, либо раз в год, к примеру, с 1 октября. Размер повышения везде разный, и зависит от возможностей региональных бюджетов.

Размер повышения зарплаты бюджетникам в ряде регионов РФ в 2013 году (%)

Регион/город

Категория бюджетников

Размер повышения

Санкт-Петербург

Медицинские работники

14

Нижегородская область

Работники дошкольных учреждений

50

Воронежская область

Социальные работники

15

Ленинградская область

Работники культуры

36

Краснодарский край

Все категории

10

Источники: данные СМИ, расчеты интернет-портала www.bujet.ru

В Мордовии зарплата медицинских работников, а в Ульяновской области зарплата педагогов должны вырасти до уровня средней по региону. Зарплата медиков Самарской области в 2013 году поднимется на 20-30%. От ФОМС область получит дополнительно 7 млрд рублей, это на 40% больше, чем в прошлом году. Участковые врачи Томской области с ноября получают повышенную заработную плату, рост составил в среднем 7 тыс. рублей. На эти цели в четвертом квартале 2013 года Томский ФОМС направит более 21 млн рублей, говорится в сообщении фонда. С 1 октября врачам, работникам медицинских организаций, имеющим высшее медицинское, фармацевтическое, или иное высшее образование — на 5%, среднему и младшему медицинскому или фармацевтическому персоналу, обеспечивающему условия для предоставления медицинских услуг — на 3,2% повысили зарплату в Магаданской области. Средства предусмотрены в областном бюджете. В Нижегородской области на 15% выросла зарплата преподавателей вузов и научных работников, на 10% — у преподавателей и мастеров производственного обучения профтехучилищ и техникумов.

Зарплата учителей в Москве превысила среднее значение. По данным сайта мэрии, порядка 30% фонда оплаты труда учителей составляют стимулирующие надбавки, по которым решение принимают, в том числе, и общественным советом, в который входят и родители, и учащиеся, информирует мэр Сергей Собянин. По его мнению, бессмысленно повышать зарплату всем сразу, нужно сохранять индексацию, проводить плановое повышение зарплат бюджетникам, но при этом нужно развивать стимулирующие надбавки и доплаты тем работникам бюджетной сферы, которые себя хорошо зарекомендовали. Чтобы человек, который работает в бюджетной сфере, был заинтересован в качестве своей работы.

Во многих муниципалитетах бюджет не предусматривает увеличения заработной платы. Так было в Тольятти, но повышение там все-таки запланировали. Из дополнительных источников работникам культуры увеличили зарплату более чем на 20%, заявил мэр Сергей Андреев.

«Сложно, но можно»

Рост зарплаты в сфере образования — единственный целевой показатель, который можно считать удовлетворительным, констатировал президент, подводя 24 декабря итоги исполнения майских указов. «Если посмотреть на общее образование, средняя заработная плата (27 556 рублей) — это 95% средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе. Можно сказать, что почти выполнено», — цитирует главу государства «Коммерсант». Удовлетворительным результатом Владимир Путин счел и темпы роста зарплат в дошкольном образовании — до 93% от средней заработной платы.

В целом рост зарплат может способствовать притоку в бюджетную сферу квалифицированных кадров, считают эксперты. С другой стороны, после повышения автоматически снизится зарплата младшего персонала.

Руководитель отдела бизнес-оценки компании «ФинЭкспертиза» Александр Дорофеев обращает внимание, что последствия повышений могут быть как позитивными, так и негативными для экономики. «Это приведет к снижению коррупционной составляющей и увеличению степени ответственности кадров, так как повысится конкуренция. Отрицательным фактором, на мой взгляд, может стать увеличение нагрузки на персонал в бюджетной сфере, поскольку требования возрастут, а штат сузится. Но, в долгосрочной перспективе, полагаю, плюсы должны обязательно превысить минусы».

Официальные зарплаты в ряде регионов отличаются от реальных

Растущая зарплата, однако, не сняла напряжения среди самих бюджетников, пишут «Новые известия». Открытые письма министрам и президенту с жалобами на то, что повышение часто остается лишь на бумаге, пишут в нескольких регионах страны.

Представитель межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие», врач больницы скорой помощи республики Коми Евгений Шаршаков в ноябре начал сбор подписей под письмом министру здравоохранения Веронике Скворцовой. В письме говорится, что официальная зарплата в больнице совсем не соответствует реальной.

Сопредседатель профсоюза «Учитель» Андрей Демидов рассказал изданию, что реальные зарплаты учителей в регионах примерно на треть ниже тех, что указаны в отчетных документах. Так, по его словам, в Москве учителя высшей категории по отчетам зарабатывают 64 тыс. рублей в месяц, а фактически 40-45 тыс. рублей. В Санкт-Петербурге зарплата такого уровня педагогов заявлена на уровне 40 тыс. рублей, а реально они получают 30 тыс. «Нам звонят из разных регионов и говорят, что их зарплата никак не соответствует заявленным цифрам, интересуются, откуда такие данные», — сетует А.Демидов.

Повышение зарплат госслужащим

Рост зарплат госслужащих, особенно высшего звена, в 2013 году шел гораздо более ощутимыми темпами по сравнению с ростом зарплат бюджетников.

Так, в январе в 1,6 раза были увеличены зарплаты работников МЧС. А в сентябре президент Владимир Путин распорядился поднять зарплаты высокопоставленным федеральным чиновникам — министрам и членам кабмина. С 1 октября зарплата сотрудников ФСБ стала на 30-50% выше, а зарплата, к примеру, министров несилового блока выросла на 57%. Примерно на столько же увеличилась и зарплата генпрокурора Юрия Чайки — ее, кстати, повышали дважды.

Хотя, в октябре первый вице-премьер Игорь Шувалов выражал недовольство размером повышения зарплат министров, называл это смешными деньгами и заявлял, что члены правительства должны получать другое жалованье.
Стремительное повышение зарплат чиновникам не помешает сокращению бюджетных расходов на содержание чиновничества, пишут «Ведомости» со ссылкой на Минфин. Издание также цитирует аргумент, высказанный президентом Владимиром Путиным на итоговой пресс-конференции — регулярное повышение зарплат необходимо для привлечения профессионалов высокого класса: «Если они получают достаточно высокие заработные платы, скажем, в той же банковской системе, в энергетическом секторе, переманить их сюда — это непростое дело».

Зарплаты чиновников заморозят?

В 2013 году с инициативой «заморозить» индексацию зарплат в госсекторе выступил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. В Минфине подсчитали, что за счет такого «моратория» госказна сэкономит 31 млрд рублей. Первый вице-премьер И.Шувалов заявил, что пока речь идет только об индексации 2014 года. Однако, судя по всему, мораторий не коснется высших чинов министерств и ведомств, их жалованье в 2014-м будет расти.

Зарплата и производительность труда

Новые зарплаты потребуют и нового качества работы, заявлял ранее в одном из выступлений председатель правительства Дмитрий Медведев.

Насколько оправданным является повышение зарплат бюджетникам в плане производительности их труда, и влияет ли размер повышения на эффективность работы? — этими вопросами еще в середине года задались в министерстве финансов России. В ведомстве предлагали сделать повышение зарплат бюджетникам условным. То есть повышать жалованье, например, при условии роста производительности труда работников. Министр Антон Силуанов на одном из брифингов в конце года заявил, что сегодня речь должна идти не столько о повышении жалованья, сколько о требовании повышения результативности труда в обмен на рост зарплат. Пока прямой связи между этими двумя составляющими нет.

Замминистра финансов Алексей Моисеев пояснил «Интерфаксу», что зарплаты должны повышаться вслед за ростом производительности труда работников: «У президента в указах не написано — просто повысить зарплату, у президента написано — добиться повышения эффективности отраслей и повысить зарплату. То есть вы будете лучше работать, мы будем больше платить. У нас получилось, что мы просто стали больше платить». Замминистра напомнил, что рост производительности труда в России в течение последних 10 лет отставал от роста зарплаты.

С необходимостью поработать в бюджетной сфере над повышением производительности труда согласился президент Владимир Путин: «Производительность труда отстает у нас от темпов роста заработной платы — это плохо и опасно для экономики». Глава государства, однако, уточнил, что темпы повышения доходов все-таки снижать не нужно.

«Новое явление в экономике»

По сведениям «Коммерсанта», бюджетный прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 год содержит информацию о новом эффекте в экономике: существенном росте производительности труда в связи с сокращением рабочего времени, проводимом в 2012 году работниками на рабочих местах. Согласно документу, в течение одного отработанного часа (их число за год сократилось на 4,6% — bujet.ru), средний работник создал на 8,4% больше стоимости, чем год назад. Возможно, работодатели вместо повышения зарплаты массово «расплачивались» с сотрудниками более гибким рабочим графиком, предполагает газета.

В то же время отмечается, что если даже данные будут подтверждены, гибкий график как стимул для роста производительности труда вряд ли продолжит работать. По оценкам МВФ, с начала 2013 года почасовая производительность труда в России уже стала падать.

Динамика зарплат в России и мире

Выходя за рамки необходимости повышения зарплат бюджетникам и учитывая замедление роста средней зарплаты в стране на фоне сокращения роста ВВП, эксперты Hay Group обращают внимание на негативный тренд: в ближайший год российские работодатели будут все менее охотно повышать зарплату, равно как и нанимать новых сотрудников.

Однако рост 7,8% называют, тем не менее, самым высоким в Европе, сообщает «РБК daily». Сопоставимые показатели имеют Турция и Украина. Италия, Австрия и страны Восточной Европы следует считать в данном случае своего рода исключением из правила — там рост зарплат будет опережать прошлогодний.

По прогнозам Hay Group, в мире особенно жестко ощутят на себе проявления глобального кризиса Ближний Восток и Африка — там зарплаты могут снизиться по сравнению с 2013 годом. В развитых странах будет рост, но едва заметный. В Северной Америке доходы работников вырастут на 2,7 против 2,9% в этом году.

Наконец, самое большое повышение в следующем году ожидается в странах Азии — во Вьетнаме (11,5%), Индии (10,9%), Индонезии (10%) и Китае (8,6%).



Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2023 год
Подпишись выгодно
Первая полоса