Казначейская система России, зарождение которой произошло еще во времена Древней Руси, продолжила свое развитие во времена реформ
Реформы подтолкнули перемены. Во второй половине XIX века, в период великих реформ
Возросшая роль казначейства. В начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом доходов и расходов государства, усложнением финансовой системы. В свет выходят новые законы и внутренние инструкции, более четко регламентирующие деятельность казначейств.
Предметами ведения казначеев в то время были:
1) прием и хранение всех принадлежащих Государственному казначейству доходов;
2) производство расходов и высылка сумм из поступающих в казначейство доходов;
3) продажа всякого рода гербовой бумаги, гербовых марок, бланков, свидетельств и патентов;
4) выдача промысловых свидетельств и бесплатных промысловых билетов;
5) счетоводство по всем поступающим в казначейство доходам и возложенным на них расходам, а также по порученному для хранения и продажи казенному имуществу;
6) открытие текущих счетов, размен денег, уплата процентов по купонам, перевод денег.
Советский период. С 1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые финансовые органы. Финансирование всего народного хозяйства страны и всего советского аппарата, счетно-бюджетная работа, руководство денежным обращением были переданы организованной казначейской финансовой комиссии, а впоследствии — Наркомату финансов и Народному банку РСФСР, а затем — Министерству финансов СССР и союзных республик, Государственному банку СССР и его территориальным органам.
В середине 1999 года постановлением Правительства принимается Федеральная целевая программа развития органов федерального казначейства на
Бюджетный кодекс. Новый импульс в развитии Федеральное казначейство получило в связи с вступлением в действие 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетный Кодекс решил следующие основные задачи процесса исполнения бюджетов РФ:
— закрепления казначейского исполнения бюджетов в РФ;
— обеспечения необходимого соответствия кассовых расходов нормам, установленным законом о бюджете на текущий финансовый год;
— определения того, что объем принятых обязательств, оплата которых осуществляется за счет средств бюджета, должен соответствовать объему доведенных до бюджетополучателя лимитов бюджетных обязательств;
— установления ответственности Главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета за целевое использование выделяемых им средств.
Вертикальная структура. В течение
В 2002 году практически был завершен процесс перевода всех федеральных учреждений, за исключением отдельных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, на обслуживание через органы федерального казначейства.
Операции по внебюджетным средствам федеральных учреждений также были взяты под контроль органов федерального казначейства. С 1 января 2002 года счета по учету внебюджетных средств 33 тысяч федеральных учреждений открыты в органах федерального казначейства.
Создание федеральной службы. Новый этап в развитии системы органов федерального казначейства — проведение административной реформы в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
В результате проведения данной реформы с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов и преобразовано в федеральную службу с подчинением Минфину.
В соответствии с этими преобразованиями, от Министерства финансов к Федеральному казначейству перешли правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, а также функция составления отчета об исполнении федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета России.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» было утверждено Положение о Федеральном казначействе.
Казначейство сегодня. На современном этапе перед органами Федерального казначейства стоят следующие основные задачи:
— проведение кассовых операций, осуществляемых в ходе исполнения федерального бюджета;
— осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
— распределение (по законодательно установленным нормативам) доходов, поступивших в бюджетную систему, между бюджетами разных уровней;
— осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
— своевременное и качественное составление отчетности об исполнении федерального бюджета.
Продолжение темы 3 марта
Ранее
