В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки в закон о национальной платежной системе (НПС), запрещающие операторам системы или ее инфраструктуры, а также расчетным центрам в одностороннем порядке отказываться от перевода средств, сообщают «Ведомости». Также ожидается, что через НПС буду проводить зарплаты бюджетников и пенсии. Закон будет принят до конца апреля.
Госплатежи: обязательно или добровольно?
Ко второму чтению в проект могут быть внесены нормы, создающие финансовую основу для НПС. Как отметил один из соавторов поправок, зампред комитета по финансовому рынку Госдумы Владислав Резник, целесообразно законодательно закрепить обязательное проведение через НПС всех государственных платежей — пенсий, стипендий, пособий, зарплат бюджетникам. Речь может идти также о зарплате сотрудников госсектора.
С ним не согласен замминистра финансов Алексей Моисеев. По его мнению, через НПС должны осуществляться не только государственные, но и другие платежи, в том числе с картами Visa и MasterСard, но это не должно быть обязательным требованием. Важно создать систему, с которой свободно смогут работать иностранные партнеры.
Расходы региональных бюджетов на оплату труда в прошлом году составили около 2,2 трлн рублей, еще примерно 2 трлн пришлось на выплаты федеральным бюджетникам (данные Standard & Poor’s). Комиссия международных платежных систем — около 0,1%, т. е. с 4 трлн рублей можно получить 4 млрд рублей выручки. По оценкам экспертов, инвестиции в расчетный центр НПС превысят 3 млрд рублей, и за один год они могут окупиться.
Санкции для операторов
Комитет по финансовому рынку Госдумы планирует также предусмотреть в законопроекте санкции для операторов платежных систем за необоснованное прекращение обслуживания банков. Предлагается сделать штраф оборотным, исходя из объема транзакций за неделю или 10 рабочих дней.
Сценарии развития НПС
Вероятны две модели создания НПС. Первая, изложенная в отзыве ЦБ на законопроект, предполагает создание системы под контролем регулятора к июлю 2015 года. Другой вариант — создание НПС на базе системы ПРО100. В таком случае систему можно запустить уже нынешним летом.
