На минувшей неделе Госдума приняла в первом чтении законопроект о реформе местного самоуправления. Эксперты фонда ИСЭПИ предлагают поправки к документу, согласно которым будет предусмотрен переходный период и дать возможность избирать мэров городов — по модели Екатеринбурга, пишут «Ведомости».
Новые механизмы выборности
По законопроекту, на прямых выборах будут избираться только районные депутаты, из которых сформируют городскую думу. Из числа делегированных депутатов изберут глав городов, кроме того, делегаты на паритетных началах с губернатором создадут комиссии по отбору кандидатов в сити-менеджеры.
При переходе на такую систему авторы законопроекта предлагают проводить референдумы на уровне существующих районов о переходе к внутригородскому самоуправлению либо публичные слушания об изменении районного устава. Аналогично, советы сельских поселений в муниципальных районах будут формироваться из депутатов этих поселений. Но в отличие от городов для селян переход на новую систему обязателен.
Поправки ко второму чтению
На днях эксперты ИСПЭИ (Института социально-экономических и политических исследований) подготовили аналитическую справку с предложениями о том, какие поправки следует внести в законопроект ко второму чтению. В них предлагается уточнить нормы, которые могут коснуться выборов гордум, намеченных на сентябрь этого года. В случаях, если региональные и городские власти, как, например, в Челябинске, уже изъявили готовность провести реформу, надо продлить полномочия гордумы еще на полгода.
Желательно предусмотреть и постепенные сроки перехода на новую систему в городах: либо по истечении полномочий действующих гордум, либо через год-два после принятия регионального закона. Но при этом необходимо оставить право региональных властей инициировать реформу досрочно там, где органы власти испытывают проблемы с легитимностью среди населения.
ИСЭПИ предлагает также выбирать мэров, если на то есть общественный запрос, но при этом закрепить институт сити-менеджеров независимо от способа избрания мэра. Модель избранного мэра и сити-менеджера принята в Екатеринбурге. Однако она работает только при наличии сплоченной группировки, контролирующей депутатское большинство, считает политолог Александр Кынев.
