Александр Николаевич УДОВЕНКО, старший аналитик Центра исследования бюджетных отношений
26 марта 2014 года состоялось официальное открытие (в режиме альфа-тестирования) Портала открытых данных Российской Федерации по адресу data.gov.ru. Цели создания портала — обеспечение централизованного доступа к наборам данных, публикуемым российскими государственными и муниципальными органами власти, а также организация взаимодействия с обществом по вопросам публикации данных.
На момент открытия на портале были доступны 1,04 тысячи наборов данных из более чем пяти тысяч наборов, опубликованных, по оценке Открытого правительства, российскими органами власти. К 4 апреля количество опубликованных наборов увеличилось до 1,188 тысячи. При этом бюджетная информация все еще была представлена недостаточно полно. Лишь 42 набора данных имели то или иное отношение к бюджетной системе России. Они были предоставлены порталу Минфином России, Федеральным казначейством, правительствами Москвы и Тульской области, а также администрациями двух муниципальных образований Ульяновской области.
Серьезным методологическим недостатком системы публикации наборов данных на портале является отсутствие исторической динамики данных — каждый из наборов содержит лишь данные, актуальные на дату последнего обновления. В то же время практическое использование данных о бюджетах во многих случаях предполагает анализ их динамики. При этом следует отметить, что основной формат представления данных на портале — CSV (сокр. от comma separated values, «значения, разделенные запятыми») — в принципе позволяет публиковать данные в динамике, для чего достаточно лишь предусмотреть дополнительное поле для даты, на которую актуально то или иное значение, и при обновлении данных не удалять старые строки файла, а добавлять новые, актуальные на дату обновления.
Таким образом, в настоящее время Портал открытых данных Российской Федерации нельзя считать удобным источником данных для научных исследований и практических работ по бюджетной тематике. Необходимо как радикальное расширение ассортимента бюджетной информации, так и публикация наборов данных в динамике.
