Версия для печати 1528 Материалы по теме
Все-таки сырьевые отрасли не один десяток лет являются становым хребтом отечественной экономики
Виртуальное пока реально

В несырьевое будущее России попытались заглянуть участники Московского экономического форума (МЭФ). Но получилось так, что объектом их внимания стал весь мир — только мнения и оценки заметно разошлись.

Доза для толчка

Общую тему сформулировали несколько провокационно, сразу согласился один из организаторов МЭФ и его сопредседатель, директор Института экономики РАН Р. С. Гринберг. Все-таки сырьевые отрасли, в особенности нефтегазовый сектор, не один десяток лет являются становым хребтом отечественной экономики. Однако специалистов сегодня беспокоит примитивизация нашего индустриального ландшафта, которая недостойна традиций и величия России. Они настаивают на реиндустриализации. «Мы против всяких разных майданов, мы за эволюционное изменение политики», — уточнил в связи с этим Гринберг.

Миссия форума заключается в том, чтобы дать дозу лекарства стране, подхватил его мысль другой сопредседатель, президент промышленного союза «Новое Содружество» К. А. Бабкин. По его словам, потенциал для динамичного развития есть, не хватает только разумной экономической политики. Из-за этого созидательная сила народа во многом спит, но события вокруг Украины и Крыма послужат толчком к пробуждению, считает промышленник. Стало еще очевиднее, что надо создавать новые рабочие места, производить современные, высокотехнологичные товары и продукты. Сырьевая же экономика более зависима от мировой конъюнктуры и кризисов, полагает Бабкин.

О мировой конъюнктуре и глобальных трендах авторитетно высказался академик РАН и президент «Меркурий-клуба» Е. М. Примаков. Как ему представляется, экономики США и европейских стран сейчас выходят из рецессии, а Россия по темпам движения вдвое отстает от них. В то, что цена на нефть в ближайшее время рухнет, академик не очень верит, хотя некие ее зигзагообразные движения возможны. В будущем она, возможно, несколько упадет — но не по политическим причинам. Пока, уверен Примаков, необходимо сконцентрировать внимание на внутренних возможностях, которые в условиях международных санкций позволят укрепить экономику. И вопрос следует ставить так: финансовая консолидация или экономический рост?

Казалось бы, выбор сделан в пользу второго варианта, тем не менее макроэкономической переориентации в финансовом блоке правительства не наблюдается. Такой вывод академик сделал прежде всего по отсутствию изменения ставки рефинансирования ЦБ РФ. Что касается локомотива экономического роста, то безосновательными являются расчеты на малый бизнес, сказал он. Обеспечить прорыв могут только крупные компании, большинство которых либо принадлежит государству, либо контролируется им. Именно они в силах осуществить мегапроекты, и здесь следует использовать интеллектуальный потенциал оборонного комплекса. Кроме того, Примаков призвал кардинально улучшить организационно-управленческую деятельность, чтобы, не сокращая социальные расходы, эффективнее использовать имеющиеся средства. В качестве отрицательного примера он привел неравномерное финансирование федеральных целевых программ.

Корень всех бед

Выводы Примакова подтверждаются другими учеными, сообщил заведующий кафедрой государственной политики факультета политологии МГУ и президент ОАО «РЖД» В. И. Якунин. До 2007 года прогнозы относительно грядущего кризиса воспринимались как нечто отвлеченное. Сегодня мы переживаем уже его вторую волну, и источники данного явления, как выясняется, вообще были поняты неправильно. Причина случившегося, с точки зрения докладчика, кроется в жадности и безответственности частного капитала, противостоять которым надо системно и на межгосударственном уровне. Сославшись на данные ООН, Якунин отметил значительный рост производственного сектора в общем объеме мировой экономики (в 3,5 раза в сопоставимых ценах начиная с 2005 года). Именно с этим сектором он связывает будущее России.

Примерно в 2000 году само словосочетание «промышленная политика» воспринималось в правительстве чуть ли не как бранное, припомнил Якунин. Считалось, что в постиндустриальную эпоху такая политика неактуальна. Нынешние решения о модернизации БАМа и Транссиба, на которую из Фонда национального благосостояния выделяется 260 миллиардов рублей, — позитивный факт в смысле фиксации некоторого изменения экономического курса. Другое дело, много это или мало, многозначительно добавил докладчик. Идею мегапроектов он поддерживает как способ концентрации ресурсов на ключевых направлениях перехода от сырьевой модели экономики к производственной. Человеческая воля и свобода выбора долгое время были исключены из экономических теорий, подчеркнул эксперт. Как следовало из его выступления, пора вернуть этот фактор в науку и практику.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам О. Г. Дмитриева раскритиковала официальную политику макроэкономической стабилизации с вложением средств в виртуальную экономику, имиджевые проекты и Стабилизационный фонд. События вокруг Украины и Крыма, по словам депутата, доказали крах всей этой политики. Названные вложения могут быть обращены в пыль одним росчерком пера. В своем докладе Дмитриева противопоставила виртуальной экономике реальную, отнеся к последней не только индустриальное производство, но и науку. Гипертрофированная виртуальная экономика, по ее оценке, проявляется в оттоке капитала, навязывании остальным отраслям избыточных издержек и чрезмерного налогового пресса. Под избыточными издержками имеются в виду прежде всего завышенная цена кредита и излишнее обязательное страхование. Отсюда — отрицательные социальные последствия: снижение занятости, усиление неравенства доходов, рост коррупции.

В реальной экономике размер откатов может составлять до 30%, а в виртуальной вся финансовая схема изначально может быть полностью коррупционной, заявила Дмитриева. Чтобы уйти от нынешней практики, она считает необходимым отказаться от искусственного поддержания курса национальной валюты и фондового рынка за счет государственных резервов, а также прекратить вкладывать деньги в улучшение международного рейтинга России. Улучшать рейтинг с целью получать затем более дешевые кредиты за рубежом теперь просто бесполезно. Есть объективное противоречие между интересами финансовых спекулянтов и интересами тех, кто задействован в реальной экономике — таким был конечный вывод депутата. Данное противоречие носит глобальный характер, в нем-то и кроется корень всех бед мировой экономики.

Не дремать!

Долгосрочный прогноз мирового развития представил экс-президент Киргизии, иностранный член РАН А. А. Акаев. Будущее, как следовало из доклада, принадлежит нано‑, био-, когно- и информтехнологиям (NBIC‑технологиям), которые дают мощный синергетический эффект. На них и базируется реиндустриализация в передовых странах. К новому технологическому укладу уверенно перешли США, Япония и Германия. В 2014 году американская экономика вырастет на 2,8–2,9%, далее темпы будут увеличиваться, и в ближайшее время ее ждет стремительный подъем. А 20-е и 30-е годы XXI века затмят в этом смысле «золотые восьмидесятые» века двадцатого, полагает Акаев. К названным выше державам в качестве локомотивов роста присоединятся Великобритания, Франция и Южная Корея. Они перехватят инициативу у стран БРИКС, которые лидировали в мировой технологической гонке последние 15–20 лет. В связи с вышеизложенным России нельзя дремать, предупредил эксперт. Шансы не отстать у нее тоже есть, разработки в области NBIC-технологий имеются, необходима лишь мощная государственная поддержка науки и современного производства. Как и Китай, она может пополнить список локомотивов новой длинной волны экономического роста. Прогноз иностранного члена РАН породил разногласия в президиуме форума. У стран БРИКС нет однозначного мнения по поводу того, что экономика США будет расти, заметил Гринберг, это скорее предмет для дискуссии.

Далее участники МЭФ вернулись к внутренним реалиям, в частности, затронув Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе. Как считает депутат Дмитриева, в отсутствие концепции промышленной политики законы принимаются хаотично, и упомянутый правовой акт ничем не лучше прежнего законодательства о госзакупках. Его реализация приведет к торможению экономического роста. Даже если у нас создают крупные корпорации в тех отраслях, где есть потенциал для развития, выделенные из бюджета средства почему-то уходят на приобретение активов за границей, добавила она.

Председатель Комитета Госдумы по экономической политике И. Н. Руденский не согласился с коллегой в оценке Федерального закона № 44-ФЗ. Парламентарии улучшили закон, насколько смогли, дав преференции малому бизнесу и отечественным предприятиям, заверил он. Рычаг управления процессом отдан в руки правительству, и оно вправе его применять. Никого из членов кабинета министров на форуме не было, поэтому Руденскому как представителю фракции «Единая Россия» пришлось в какой-то мере держать ответ и за исполнительную власть. Экономика страны находится на перепутье, признал он. «То, что мы находимся в кризисе, уже понятно», — продолжил глава думского комитета, затем дав понять, что власть знает о проблемах, поднятых участниками форума. Он поддержал позицию экспертов, которые призывали развивать реальный сектор экономики и наращивать выпуск конкурентоспособной продукции. Но концепция промышленной политики будет неполной без стратегического планирования в масштабах страны.

За Китаем не занимать?

«Куда идет мир?» — задал вопрос бывший министр финансов Польши Г. Колодко и, вопреки выводам Акаева, подчеркнул, что мировая экономика пока не выбралась из кризиса. По мнению польского эксперта, кризис продлится еще много лет. Хорошего будущего нет ни на пути либерального капитализма, ни на пути капитализма государственного (как в России, конкретизировал докладчик). Если говорить о нашей стране, то он вообще не знает, на основе какой теории строилась ее экономическая политика в последние двадцать с лишним лет. Намечая реиндустриализацию, идти путем Китая или Южной Кореи уже поздно, считает Колодко. В отличие от Примакова экс-министр придает большое значение частному предпринимательству, в том числе малому и среднему бизнесу. Так что необходимо создавать качественные институты для развития именно этого сектора.

Одним из главных приоритетов в России должна стать борьба с коррупцией, уверен Колодко. Также следует поддерживать приток иностранного капитала, но не спекулятивного. Западный сосед самокритично отозвался об ошибках, сделанных в 90-е го­-

ды в Польше и замедливших ее экономический рост. Основная ошибка реформаторов, на его взгляд, заключалась в разрушении системы среднего профессионально-технического образования. «Политики не слушают хороших экономистов», — грустно подытожил он. А в целом перспектива все равно за новым прагматизмом на основе рыночной экономики, но с активной ролью государства.

Сейчас важен не объем ВВП, а индекс человеческого развития, отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке О. И. Смолин. Мир, по его выражению, произвел некоторую переоценку ценностей. Советский Союз конца 80-х годов входил в десятку лидеров по человеческому потенциалу, а нефтяной рост, начавшийся на рубеже веков, сопровождался снижением этого потенциала. Сегодня, если верить данным ООН, Россия уже на 66-м месте в мире. Коснувшись конкретных мер экономической политики, Смолин вслед за другими экспертами подверг критике ставку рефинансирования Центробанка и заявил, что инвестиционные льготы должны быть восстановлены как можно быстрее и в полном объеме. «Может быть, нам подумать о том, чтобы исключить самих себя из ВТО на пользу нашему производству?» — завершил он свое выступление под бурные аплодисменты зала.

А. В. БОРИСОВ

Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2024 год
Подпишись выгодно