Необходима переподготовка специалистов

Наше историческое прошлое дает разнообразную пищу для размышлений. А они, в свою очередь, позволяют прийти к выводу о том, что для успешного развития может быть полезен любой опыт — как отечественный, так и мировой. Это в полной мере касается и сферы общественных финансов.

Ключевая проблема в настоящее время заключается в готовности вузов поставлять для общественного сектора специалистов высокой, действительно современной квалификации. Легкий экскурс в эту проблематику сразу же обнаруживает следующее: за последние 20 лет в программе подготовки финансистов в нашей стране существенно продвинулся и вышел на международный уровень сектор, связанный с банковскими финансами. То же можно сказать о разделах «Корпоративные финансы» и «Страховое дело». Буквально все, кроме финансов общественного сектора, преподается достаточно глубоко и полно.

Теория же общественных финансов до сих пор в российских вузах по существу не преподается, за исключением 2–3 элитных факультетов. В русском языке термин «общественные финансы» (public finance) вообще имеет хождение как «государственные и муниципальные финансы».

Автор этих строк впервые познакомился с проблемой подготовки финансистов для общественного сектора весной 1998 года. За время, прошедшее с тех пор, нам вместе с коллегами А. Л. Кудриным, Т. Г. Нестеренко, Р. Е. Артюхиным, В. Л. Макаровым, М. А. Эскиндаровым удалось организовать перевод на русский язык и издание трудов ряда признанных во всем мире авторов. Вот список этих книг: Д. Стрик. Государственные финансы Канады (2000), Д. Брюммерхоф. Теория государственных финансов (2002), Р. А. Масгрейв, П. Б. Масгрейв. Государственные финансы: теория и практика (2009), Д. Грубер. Государственные финансы и государственная политика (2012.).

Так как в программе подготовки финансистов теория отсутствует, то эти книги не нашли большого применения в российской практике и были изданы мизерными тиражами. В связи с этим хочется привести известный пример. В 1952 году за рубежом вышел классический учебник по математической логике на английском языке, в 1957 году он был впервые переведен на русский язык (кстати, интересно отметить, что над переводом работал сын поэта С. А. Есенина — А. С. Есенин-Вольпин). Через 5–6 лет, в начале 60-х годов, советские математики, выросшие в том числе на этой книге, стали выдавать результаты мирового уровня.

Не так давно авторский коллектив сотрудников Финансового университета при Правительстве РФ под руководством академика РАН В. Л. Макарова запланировал издание первого российского учебника по теории государственных финансов. Должен признаться, что автор этих строк неоднократно призывал к изменению ситуации и в Академии наук, и среди видных финансистов страны, и в педагогическом сообществе. Сегодня есть надежда, что ситуация действительно начнет меняться.

Всецело поддерживая усилия отечественных финансистов по созданию российского учебника, хотел бы высказать мнение, что нашим студентам можно было бы как альтернативу давать переводы классических учебных произведений западных авторов. Если приводить еще один пример, то в начале 90-х годов в России не было достаточного количества специалистов, знающих банковское дело. Тогда Центробанк вместе с Финуниверситетом и Ассоциацией российских банков оперативно организовал масштабную переподготовку работников, пригласив известных специалистов из-за рубежа. Опыт блестяще удался.

В общественных финансах сейчас необходимо осуществить такую же масштабную переподготовку молодых финансистов всех уровней, представителей финансовых кафедр университетов всей страны. Также следует организовать соответствующие исследования в рамках Российской академии наук — поскольку в данной области есть даже нобелевские лауреаты, и просто грех этим не воспользоваться.

В. Д. ДЗГОЕВ, главный редактор журнала «Бюджет»