До завершения весенней сессии Госдума планирует рассмотреть проект бюджетно-кредитной амнистии для регионов. Документ, разработанный одной из фракций, предполагает списание субъектам долгов перед бюджетом. По мнению авторов, такая «радикальная мера» — пожалуй, единственный способ преодолеть тенденцию к стремительному росту региональной задолженности.
РОСТ ДОЛГОВ НЕ ПРЕКРАТИЛСЯ
Сумма задолженности субъектов перед федеральным центром и кредитными учреждениями составляет по первому кварталу 2014 года порядка 1,7 трлн. рублей. Часть из них в размере 700 млрд. рублей — задолженность перед федеральным центром, 1 трлн. рублей — долги перед кредитными учреждениями, рассказал «Известиям» депутат Иван Сухарев. Фактически средства из Москвы не идут на развитие, только на погашение задолженностей. Части территорий приходится более четверти доходов отдавать на обслуживание задолженности. Хуже всего дело обстоит в Мордовии, на Чукотке, в Ингушетии и Северной Осетии, Белгородской, Вологодской и Саратовской области.
В регионах признают, что накопление долгов является отражением стремления местных властей выполнять все социально-экономические обязательства. «Майские указы» осуществлять приходится с большим трудом. «Начиная с 2012 года, основные усилия мы направили на оптимизацию расходных статей бюджета, сокращение его дефицита, сокращение государственного долга Вологодской области», — заявил губернатор Олег Кувшинников.
На сайте журнала есть подборка материалов, посвященных государственному долгу регионов. Ознакомиться с ней можно по ссылке.
Рязанская область привлекла банковские кредиты и средства из федерального бюджета, что повлекло увеличению государственного долга, признается газете первый зампред правительства области Олег Булеков.
«ПЕРЕЗАГРУЗКА»
Ситуация с долгами регионов уже неоднократно обсуждалась законодателями и правительством. Вопрос поднимался и в минувшем году и в
При этом надо помнить, что 40% всего долга регионов приходится на коммерческую задолженность. Это более сложная часть при реализации бюджетно-кредитной амнистии. Как она будет решена, пока не совсем ясно. Очевидно одно, что кредитные организации просто так не согласятся на
Министр финансов Московской области Антон Котяков рассказывает, что регион с конца прошлого года столкнулся со значительным ростом процентных ставок по кредитам. В этой связи было принято решение о замещении коммерческих кредитов бюджетными, а также о пролонгации имеющихся бюджетных кредитов.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
На прошедшем Петербургском экономическом форуме президент Владимир Путин сообщил, что поручил правительству разработать меры по оптимизации долгов российских регионов. Срок — до 1 августа. От правительства требуется, во-первых, представить предложения о полном или частичном замещении бюджетными кредитами долговых обязательств субъектов по кредитам коммерческих банков. И во-вторых, определиться с продлением срока возврата бюджетных кредитов, полученных субъектами до 1 января 2014 года.
В Минфине инициативу думской фракции о введении для регионов долговой амнистии не комментируют, пишут «Известия». Между тем, во второй половине мая, как сообщили информагентства, стало известно, что министр финансов Антон Силуанов договорился с крупнейшими госбанками — ВТБ, Сбербанком и Россельхозбанком — о кредитовании регионов. Процентная ставка должна быть не выше ключевой ставки плюс 1,25% годовых.
Регионы инициативу по замещению банковских заимствований федеральными бюджетными кредитами поддержали. «Отсутствие долгов делает регион более привлекательным для инвесторов и, как следствие, создает условия для увеличения налогооблагаемой базы», — цитируют «Известия» первого вице-губернатора Костромской области Ивана Корсуна.
В свою очередь, предложение по обнулению госдолга накладывает на регион дополнительную ответственность. Это означает, что нужно работать над мобилизацией доходов и взвешенно расходовать средства, чтобы снова не увязнуть в долгах, полагает Олег Булеков.
МЕРА ВРЕМЕННАЯ И ПОЖАРНАЯ
Для некоторых регионов списания долгов будет достаточно, чтобы выровнять ситуацию. Однако, считать амнистию стратегическим решением проблемы растущих долгов субъектов ни в коем случае нельзя.
Газета приводит мнение заведующего кафедрой региональной экономики НИУ-ВШЭ Алексея Скопина, который полагает, что если просто обнулить долги регионов перед кредитными организациями, то государство будет вынуждено проводить еще и санацию банков. Главная же проблема — отсутствие средств на выполнение социальных обязательств — при этом не исчезнет. Решением могло бы стать перераспределение доходов между федеральным центром, регионами и муниципалитетами, убежден эксперт.
Представителя НИУ-ВШЭ поддерживает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. «Списание долгов — это мера чрезвычайная, временная и пожарная». Причина сложившейся ситуации — в неверной межбюджетной политике, которую необходимо срочно менять.
