Правительство предлагает разрешить субъектам России, которые не получают дотаций из центра, занимать за границей для погашения долга и финансирования дефицита бюджета. Соответствующие поправки вносятся в Бюджетный кодекс России.
Согласно законопроекту, региональные облигации на международном рынке капитала должны быть номинированы в рублях. Поправками предусмотрено, что субъекты федерации, которые являются получателями дотаций, не смогут заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета региона.
Кроме того, изменяется доля межбюджетных трансфертов, влияющих на степень бюджетной самостоятельности регионов, с 20% до 10% и с 60% до 40%. Так, регионы, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних лет будет превышать 10% объема собственных доходов, не имеют права устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов регионального значения, а также превышать установленные правительством нормативы расходов на содержание органов власти.
«Количество регионов, у которых дотации на выравнивание составляют больше 10% собственных доходов, примерно 30, а у которых больше 40% — около пяти-шести. Количество последних (с самыми жесткими ограничениями) в итоге не меняется», — говорит замдиректора направления госфинансы S&P Карен Вартапетов. Учитывая, что правительство в перспективе планирует снижать в финансовой помощи долю субсидии и субвенций, доля дотаций будет расти, соответственно, в будущем количество регионов, подпадающих под новые критерии, может увеличиться, поясняет он, пишет РБК.
Власти также предлагают изменить условия выхода региона на внешний рынок заимствований. Сейчас субъект может сделать это, только если доля межбюджетных трансфертов из федерального центра в течение двух из трех последних лет не превышала 5% его собственных доходов, напоминает газета. Такой регион должен иметь рейтинги не ниже кредитного рейтинга России как минимум от двух международных рейтинговых агентств.
В случае принятия поправок брать кредиты на внешних рынках смогут те регионы, которые не получают лишь дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этом им по-прежнему будет необходимо получать рейтинги международных агентств и не иметь задолженностей по выплатам.
