Калужская область — один из крупнейших производственных центров России с благоприятным инвестиционным климатом, комфортными условиями для ведения бизнеса и, как следствие, для проживания населения. Об опыте качественного управления регионом журналу «Бюджет» рассказал губернатор области Анатолий Дмитриевич АРТАМОНОВ.
Анатолий Дмитриевич, основной фактор, на котором базируется в последние годы развитие Калужской области, — создание комфортных условий для инвесторов. Насколько вы преуспели в этой деятельности? Назовите приоритетные проекты.
— По оценкам экспертов Всемирного экономического форума, прошедшего в начале этого года в швейцарском Давосе, Калужская область заняла шестое место в российском рейтинге Doing Business по легкости ведения бизнеса и первое — по простоте регистрации собственности. Сегодня в регионе в целом по всем отраслям идет реализация свыше 600 инвестиционных проектов, только в сфере производства их около 150. В частности, в индустриальных парках, которых в регионе десять, реализуется 88 проектов. В результате нашей инвестиционной политики область вошла в тройку российских центров автомобилестроения: в прошлом году 12 процентов автомобилей от общего объема, произведенного в стране, сошли с конвейеров заводов калужского автокластера. Идет строительство новых предприятий по производству двигателей компанией «Фольксваген» и по производству кабин для грузовиков компанией «Вольво».Кроме того, формируется региональный фармкластер, по итогам конкурса Минэкономразвития России он уже вошел в десятку наиболее перспективных инновационных кластеров страны. В этом году состоялось открытие завода по производству лекарственных препаратов «Берлин-Фарма» германской компании «Берлин-Хеми», входящей в фармацевтическую группу «Менарини» (Италия). Вскоре в регионе приступят к выпуску продукции несколько крупнейших фармзаводов российских компаний «НИАРМЕДИК» и «Сфера-Фарм», а также зарубежных «Ново Нордиск» (Дания) и «АстраЗенека» (Великобритания). В развитии региональной логистики на границе с Новой Москвой в формате «грузовой деревни» создается крупнейший мультимодальный терминально-логистический комплекс Freight Village Kaluga.
Еще два важных для нас проекта — возведение двух крупных цементных заводов российской компанией «Объединение „Мастер“» и французской «Лафарж». Последний начал выпуск продукции уже в этом году. В 2013 году в промышленной и аграрной сферах было открыто 17 новых производств, в этом году появится еще более десяти.
— В свое время Калужская область сделала выбор в пользу инновационного пути развития, какие предпосылки для этого были у региона?
— Промышленный и научный потенциал Калужской области начал формироваться в послевоенные годы. В
Приоритетные векторы развития инновационной сферы мы определили в Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года. Это производство новых материалов, биотехнологии и фармацевтика, ядерные технологии и радиомедицина, ИT. Для поддержки инновационных предприятий в области сформирована соответствующая инфраструктура — бизнес-инкубаторы, трансфер технологий, венчурный и гарантийный фонды, центры коллективного пользования приборами, молодежного инновационного творчества, а также подготовки управленцев в этой сфере. Создано Агентство инновационного развития — центр кластерного развития Калужской области, вскоре появится региональный центр инжиниринга.
Одним из приоритетов в нашей работе является поддержка наукоемкого предпринимательства. Только в 2013 году общий объем помощи малым и средним инновационным компаниям превысил 150 миллионов рублей. В результате в регионе появились новые высокотехнологичные рабочие места с достойной оплатой труда.
— В чем конкретно заключается поддержка малого и среднего бизнеса?
— На протяжении 15 лет в области реализуются целевые программы поддержки малого сектора экономики. Так, начинающим предпринимателям предоставляем гранты на создание собственного дела, действующим возмещаем затраты на приобретение производственного оборудования, технологическое присоединение к сетям, банковские проценты по кредитам, помогаем в получении специальных знаний. В текущем году на эти цели из областного бюджета предусмотрено 219,1 миллиона рублей, из федерального бюджета планируется привлечь 383 миллиона.
Особую поддержку получают компании, производящие продукцию на экспорт. Для них создан центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Помощь наиболее перспективным, но нуждающимся в дополнительных ресурсах оказывается в государственном Фонде поддержки предпринимательства. Налаживанию деловых взаимоотношений с российскими и западными партнерами малому бизнесу помогают Евро Инфо Консультационные Центры, открытые в Калуге и Обнинске. На местах созданы советы по развитию малого и среднего предпринимательства, центры поддержки, общественные организации, в регионе действует институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Условия для успешного развития бизнеса будут совершенствоваться и в дальнейшем, поскольку именно малые и средние предприятия способны генерировать эффективные проекты, более чутко реагировать на изменения рынка, занимать недоступные крупным предприятиям ниши. Сегодня всем предпринимателям мы гарантируем предоставление таких же условий и мер поддержки, которыми пользуются отечественные и зарубежные инвесторы, возможность размещения в индустриальных парках, на территории ОЭЗ «Людиново».
— Еще один ваш интересный опыт — поддержка предприятий, осуществляющих модернизацию производства. Есть ли уже результаты такой политики?
— С прошлого года для тех промышленных предприятий, которые проводят модернизацию производства, был введен режим льготного налогообложения. Льготы предоставляются по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет, и налогу на имущество, но при условии собственных инвестиционных вложений от десяти миллионов рублей. В настоящее время право воспользоваться льготами получил ряд крупных предприятий области: «КАДВИ», Калужский турбинный завод, калужский и обнинский хлебокомбинаты. Заявок, безусловно, больше, и нас это радует.
— Не так давно Калужская область, один из немногих субъектов России, приступила к формированию условий для развития государственно-частного партнерства.
Есть ли конкретные проекты для реализации на основе такого сотрудничества?
— Привлечение частных инвестиций в отрасли, традиционно относящиеся к сфере ответственности государства, один из наиболее востребованных механизмов решения социальных задач в передовых зарубежных странах. Для успешного развития государственно-частного партнерства на территории нашего региона мы прежде всего серьезно поработали над формированием соответствующей законодательной базы, создали координационный совет при губернаторе области и региональный центр ГЧП. В их задачи входит подготовка проектов с использованием данных механизмов в различных сферах.
В настоящее время на принципах государственно-частного партнерства реализуется проект по сохранению и реконструкции известной калужской усадьбы «Полотняный завод». В 2012 году было заключено концессионное соглашение между региональным министерством экономического развития и инвестиционной компанией по восстановлению двух строений усадьбы, одно из которых затем станет отелем, другое — кафе. Первые результаты этой работы уже есть. В перспективе на основе ГЧП мы планируем работать по проектам строительства дошкольных учреждений, медицинских центров, в частности хосписа для больных, нуждающихся в паллиативной помощи.
— Наряду с развитием промышленного производства вы уделяете большое внимание сельскому хозяйству. Что сделано и делается в этом направлении?
— В условиях присоединения России к ВТО и роста конкуренции на продовольственном рынке стратегическими направлениями региональной аграрной политики становятся инновационное развитие и модернизация. Как результат — открытие большого числа аграрных производств с высоким уровнем технической оснащенности и достойными условиями труда. Например, в последние годы в хозяйствах области введены в эксплуатацию около 100 тысяч мест для крупного рогатого скота и свиней.
Новые возможности для развития высокодоходного молочного животноводства открывает роботизация. Данная технология делает этот вид бизнеса более привлекательным для инвестиций, поскольку способствует повышению конкурентоспособности самого продукта, обеспечивает его реализацию по более высокой цене. В настоящее время в области действуют 33 доильные роботоустановки. На ближайшие два года мы ставим перед собой амбициозную задачу — создать 100 роботизированных ферм.
Активно развивается отрасль специализированного мясного скотоводства. В прошлом году поголовье мясного скота достигло 21 тысячи голов, что почти в 7,5 раза больше, чем в 2008 году. При этом доля племенного поголовья составила 48 процентов от всего мясного стада. В молочном стаде доля племенного поголовья выросла до 34 процентов. С расчетом на дальнейшее его развитие создано четыре племенных репродуктора на базе хозяйств «Центр генетики «Ангус», «Агросистемы», «Новый быт» и «ДИК». Более десяти проектов по созданию мясных ферм реализуются в рамках программы поддержки начинающих фермеров. Постоянное увеличение спроса на качественную говядину дает хорошие перспективы для развития этого направления.
— За последние годы область стала более привлекательной для туристов. За счет чего идет развитие отрасли?
— Действительно, в 2013 году гостями области стали более полутора миллионов человек. Как показывает практика, в последние годы российская провинция становится золотой жилой для развития туризма. Жителей мегаполисов и иностранцев привлекают красивые ландшафты, уникальные исторические памятники, города, сохранившие свою самобытность. Всем этим богатством обладает и Калужская область, и мы делаем все, чтобы использовать его в полной мере.
В регионе действует областная программа, нацеленная на создание благоприятного туристского климата. Активно развиваются событийный, культурно-познавательный, спортивный, социальный и другие виды туризма. Существенные меры господдержки предусмотрены для сельского туризма — уже около 60 субъектов агротуризма получили субсидии на свое развитие. Недавно был создан совет по туризму при губернаторе области как совещательный орган всех заинтересованных в развитии внутреннего туризма структур.
Традиционными визитными карточками региона остаются Музей истории космонавтики им. К. Э. Циолковского и Дом-музей ученого, монастыри Оптина Пустынь, Свято-Тихонова Пустынь, Свято-Пафнутьев в Боровске и другие. Одновременно в связи с нашей инвестиционной активностью на карте области появились новые современные туристские центры. Это Парк птиц, туристско-рекреационный кластер «Никола-Ленивец», культурно-образовательный туристический центр «ЭТНОМИР», расположенный недалеко от Боровска. На этих и других площадках ежегодно проходит масса событийных мероприятий. Наиболее известны из них международные фестивали ландшафтной архитектуры «Архстояние», «Мото-Малоярославец», музыкальные «Мир гитары», «Дикая мята», им. С. Рихтера, а также реконструкции известных исторических сражений Великой Отечественной войны
Наш туристский потенциал широко представлен на российских и международных выставках, на различных информационных ресурсах, есть официальный сайт visit-kaluga.ru. Приезжающие к нам гости знают, что калужане встречают радушно и готовы показать все, чем богат край.
— Устойчивая экономическая ситуация в регионе дает возможность для проведения серьезной социальной политики. Какие социальные проекты реализуются в Калужской области?
— Экономические достижения региона позволяют нам совершенствовать и расширять меры социальной поддержки граждан. В 2013 году на эти цели было выделено 7,5 миллиарда рублей, в том числе 6 миллиардов — из областного бюджета. На текущий год объем бюджетных ассигнований утвержден в сумме 8,4 миллиарда рублей, в том числе из областного бюджета будет выделено 6,7 миллиарда.
В числе наших приоритетов — поддержка многодетных семей, помощь приемным семьям, постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отрадно отметить, что количество многодетных семей в области ежегодно увеличивается, сегодня их уже более 6,5 тысячи. За последние два года численность детей, родившихся в семьях третьими или последующими, выросла на 31 процент. Такие семьи получают различные пособия, в том числе региональный материнский капитал, субсидии на улучшение жилищных условий, землю под жилищное строительство.
В 2013 году из областного бюджета на выплату пособий и компенсаций семьям с детьми направлено более миллиарда рублей, из федерального бюджета — около 360 миллионов. В первом полугодии 2014 года на выплату пособий уже израсходовано почти 725 миллионов рублей, из них за счет средств областного бюджета — свыше 527 миллионов. За три последних года многодетным семьям выдано 158 свидетельств о праве на получение выплаты на приобретение жилья или строительство собственного дома. Такую выплату на общую сумму более 200 миллионов рублей уже использовала 121 семья. В текущем году жилищные условия улучшат около 70 многодетных семей.
Результатом проводимой нами политики по семейному устройству детей-сирот стало сокращение числа детских домов. В 2004 году их было 14, а сегодня всего два, в которых воспитываются около 150 детей. Закрывающиеся детские дома мы перепрофилируем в другие учреждения для нужд подрастающего поколения.
— Какие события этого года из жизни области вы бы отметили? Что планируется на ближайший период?
— По итогам первого полугодия нам удалось сохранить заметную динамику роста промышленного производства на фоне сдержанности общероссийских показателей: Калужская область — 109,5 процента, Россия — 101,5 процента. Мы удержали передовые позиции в привлечении инвестиций — их прирост в основной капитал оценивается в 105,8 процента. Регион вышел на первое место в России по такому показателю, как объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения.
Важным итогом считаю завершение программы модернизации здравоохранения области, начатой в 2011 году. Во многих медицинских учреждениях сделан хороший ремонт, установлено новое оборудование. Ряд показателей свидетельствует о стабилизации демографической ситуации в регионе.
Если говорить о планах. Я уже упомянул о Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, которую мы приняли в 2009 году и назвали «Человек — центр инвестиций». Она разделена на три этапа, первый мы завершили в прошлом году. Главный акцент был сделан на проведение технологической модернизации региональной экономики и преодоление инфраструктурных барьеров ее развития. К реализации второго этапа приступили в этом году и на ближайшие пять лет ставим перед собой задачу, не снижая набранных темпов, сосредоточить внимание на повышении качества среды проживания в регионе и уровня жизни населения. Следовательно, будем строить больше жилья, спортивных объектов, развивать дорожную инфраструктуру, улучшать качество образования и медицинских услуг, сохранять экологию, чтобы как самим калужанам, так и приезжающим к нам людям хотелось жить и работать в нашем регионе.
Подготовила С. В. МАРТЫНЕНКО
