Региональная межведомственная система электронного документооборота (РМСЭД) внедряется в Ямало-Ненецком автономном округе с 2006 года. Накоплен уникальный опыт, который может быть полезным для других субъектов РФ, полагает Юрий Кулаков, заместитель руководителя аппарата губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, начальник управления документационного обеспечения.
В настоящее время все исполнительные органы государственной власти ЯНАО и подведомственные им бюджетные организации работают в единой системе. Не остались в стороне и другие органы власти: в Законодательном собрании ЯНАО система внедрена в 2010 году, в Счетной палате региона — в 2011 году, окружная избирательная комиссия и аппарат главного федерального инспектора подключились в 2013 году. Внедрение системы электронного документооборота (ЭДО) во всех муниципальных образованиях и ее интеграция в единое решение произошли в
Используемое решение вошло в тройку финалистов рейтинга, подготовленного Гильдией управляющих документацией: оно является лидером по 10 оценочным параметрам из 18. Аргументом в пользу сделанного выбора стала модульная структура. До некоторых модулей очередь дошла только сейчас, когда по нашему заказу разработаны и внедрены дополнительные эксклюзивные возможности.
Департамент информационных технологий и связи ЯНАО разработал единый интернет-сервис «Приемная губернатора», реализованный на всех окружных сайтах. Благодаря ему электронные обращения граждан автоматически, без преобразования, сразу попадают в специализированный модуль системы. К нам в электронном виде поступают и документы от профильных управлений администрации Президента РФ. Все электронные сообщения с официальных ящиков электронной почты правительства ЯНАО и аппарата губернатора также обрабатываются без участия бумажного носителя.
Система объединяет
Руководство аппарата переведено на использование решения, объединившего внутреннюю (Lotus) и внешнюю почту. Аналогичные, но более широкие возможности имеют пользователи мобильных рабочих мест на базе планшетов iPad и Android, которые используют в повседневной работе большинство членов правительства региона, а также главы некоторых муниципальных образований, руководители исполнительных органов и их заместители.
РМСЭД не только принимает, но и самостоятельно направляет документы. В момент регистрации правовых актов они становятся доступными на региональном портале государственных и муниципальных услуг и функций, направляются для размещения в информационно-поисковые базы данных. На портале доступна и вся структура исполнительной власти, актуализация которой происходит из справочных баз РМСЭД.
Единое документационное пространство не ограничивается рамками одного участника РМСЭД. Органы местного самоуправления, направляя документ в исполнительные органы государственной власти, имеют полные сведения о его получении, регистрации и исполнителях. Справедливо и обратное утверждение.
Впрочем, на документационной карте Ямала пока есть и белые пятна. Это администрации поселков, поселений и иных малых населенных пунктов. Практика показала, что с имеющимся решением нам до них не добраться. Спасение возможно только с использованием веб-технологий, а для этого необходим переход на новую версию используемого нами программного продукта. Пока такой замысел не удастся реализовать, существующее цифровое неравенство будет сохраняться.
Главная особенность
Мы вместе добились высоких результатов. Почти все органы власти Российской Федерации подошли к подножию «горы» — создали корпоративные системы. Гораздо реже встречаются решения, объединяющие однородные организации. Еще более редкое явление — подключение к окружным системам муниципалитетов. Их полный охват — это единичные случаи.
Совместная работа представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления уже делает нашу систему уникальной. К этому у нас добавляются государственные и муниципальные учреждения, личное участие высших должностных лиц, Счетная палата, окружной избирком и приемная главного федерального инспектора. Таким образом, в округе создана региональная система, не имеющая аналогов на территории России.
Подробнее см. журнал «Бюджет» N 12 (выход свежего номера — начало декабря)
