О финансировании социальной сферы Подмосковья журналу «Бюджет» рассказала министр социальной защиты населения Московской области Ирина Клавдиевна ФАЕВСКАЯ
— Ирина Клавдиевна, достаточно ли финансировалась сфера социального обеспечения Московской области в 2014 году? Решение каких проблем отрасли учел бюджет 2015 года?
— Финансирование социальной сферы Московской области осуществляется в объеме, необходимом для предоставления мер социальной поддержки, показатели по размеру и качеству которой мы ежегодно планируем. В 2014 году нам выделено 56,2 миллиарда рублей, в том числе на меры социальной поддержки — 42,3 миллиарда, на содержание учреждений — 10,6 миллиарда.
На 2015 год предусмотрено 55,4 миллиарда рублей. На меры социальной поддержки будет выделен 41 миллиард рублей, на содержание учреждений — 11,1 миллиарда. Все меры социальной поддержки предоставляются в полном объеме и своевременно. Начиная с 2015 года финансирование государственных бюджетных и автономных учреждений будет осуществляться по единым нормативам с использованием корректирующих коэффициентов.
— Сейчас уже можно подводить итоги 2014 года. Какие достижения вы можете отметить, над чем еще предстоит работать?
— Министерством были разработаны и приняты все нормативно-правовые акты к Федеральному закону № 442‑ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2015 года. Новый закон подразумевает адресный подход к оказанию социальной помощи. В преддверии
Хочу отметить, что в прошлом году у нас появилась возможность оздоравливать наших льготников в санаториях Крыма. Для приобретения путевок на полуостров из федерального бюджета было дополнительно выделено 105 миллионов рублей, что позволило закупить пять тысяч путевок. Общее количество приобретенных в 2014 году путевок в два раза превысило показатели предыдущего года.
В целях экономии федеральных средств, которая необходима в связи с их недостаточным выделением, вот уже третий год дети-инвалиды в Московской области обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение за счет средств областного бюджета. Поступающие субвенции федерального бюджета в полном объеме расходуются на совершеннолетних льготников.
Для улучшения условий обслуживания граждан в наших учреждениях своевременно проводится текущий ремонт. К примеру, в 2014 году в котельной Сергиево-Посадского детского дома-интерната «Березка» установили новое оборудование. Это позволит экономить на покупке печного топлива до 20 миллионов рублей ежегодно.
— На повестке дня остро стоит вопрос об эффективном расходовании бюджетных средств. Одним из ресурсов является оптимизация подведомственных учреждений. В 2014 году в Московской области был создан межмуниципальный многопрофильный центр по оказанию социальной помощи на базе трех центров. Насколько успешным был этот опыт с точки зрения экономии средств и повышения качества оказания услуг населению? Планируется ли дальнейшая оптимизация сети подведомственных учреждений в 2015 году?
— В целях повышения качества и своевременного предоставления социальных услуг в рамках программы губернатора Московской области А. Ю. Воробьева «Умная социальная политика» была проведена оптимизация учреждений с сокращением расходов на административно-управленческий персонал и невостребованные социальные услуги. Высвободившиеся средства были направлены на повышение зарплаты социальным работникам в соответствии с указом президента и на развитие учреждений, пользующихся у граждан активным спросом.
В частности, в мае прошлого года в Московской области был создан первый межмуниципальный комплексный центр социального обслуживания населения, объединивший три центра. Это позволило сократить малоэффективные подразделения и административно-управленческий персонал, повысить эффективность труда работников, расширить спектр социальных услуг и обеспечить их доступность для всех нуждающихся, в том числе находящихся в отдаленных населенных пунктах. Экономия составила более миллиона рублей в месяц, средняя заработная плата в учреждении превысила 29 тысяч рублей. Для сравнения, в одном из центров до объединения средняя заработная плата составляла около 18 тысяч рублей.
В прошлом году проведены мероприятия по созданию еще 15 центров, что позволило сократить 160 штатных единиц административно-управленческого персонала, а также высвободить 75 миллионов рублей. Деньги будут направлены на повышение заработной платы в 2015 году. Хочу отметить, что оптимизация учреждений никоим образом не затронет получателей социальных услуг. Все социальные услуги будут предоставляться в полном объеме.
— Какие еще меры применяются для достижения наибольшей эффективности расходования государственных денег?
— С 2013 года в Московской области реализуется дорожная карта, направленная на повышение эффективности и качества социальных услуг. Одним из мероприятий дорожной карты является перевод работников социальной сферы на эффективный контракт. Это позволит спрашивать с каждого работника за конечный результат. В настоящее время такие контракты заключены со всеми директорами учреждений. Для перевода на эффективный контракт остальных работников в учреждениях намечена аттестация на соответствие занимаемой должности. Данные мероприятия будут проводиться в 2015 году.
— В 2014 году Министерство социальной защиты населения Московской области впервые начало формировать рейтинг подведомственных учреждений. Дало ли это возможность выявить слабые места отрасли?
— Нужно понимать, что при составлении рейтинга учитываются особенности наших учреждений. Рейтингирование подведомственных учреждений по показателям эффективности проводится ежеквартально. Учреждения оцениваются по показателям выполнения государственного задания, обеспечения комплексной безопасности, удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления социальных услуг, отсутствия чрезвычайных происшествий в учреждении и другим. По результатам рейтинга директорам выплачивается премия. Также в этом году будет проведена независимая оценка качества оказания социальных услуг в психоневрологических интернатах области.
— Что нового привнесет в деятельность министерства новый региональный закон «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области»?
— При обращении гражданина за получением социальных услуг будет определяться его нуждаемость в них в соответствии с Законом № 442‑ФЗ и федеральными подзаконными актами. Областной закон регулирует только отдельные вопросы: устанавливает перечень социальных услуг, размер предельной величины прожиточного минимума для предоставления социальных услуг бесплатно, дополнительные категории граждан, которым предоставляются социальные услуги бесплатно, дополнительные обстоятельства, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании.
Также областным законом детализирован перечень социальных услуг для каждой формы социального обслуживания. Всего в перечень входят 122 социальные услуги. В перечень вошли и новые услуги, такие как обеспечение кратковременного присмотра за детьми на дому; обучение основам домоводства (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и многое другое); обучение инвалидов по зрению письму по Брайлю, услуги по переводу на язык жестов при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов (для инвалидов по слуху).
Подготовила С. В. МАРТЫНЕНКО
