Одним из новых направлений правовой деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области (далее — Управление) стало оказание бесплатной юридической помощи. Данная работа осуществляется в целях реализации требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324‑ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также создания условий получения бесплатной юридической помощи для малоимущих и иных социально незащищенных категорий граждан. К таковым относятся инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, дети-инвалиды и др. Согласно требованиям статьи 16 Закона № 324‑ФЗ бесплатная юридическая помощь оказывается только по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа.
Направления оказания бесплатной юридической помощи
Управление как территориальное представительство федерального органа власти оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции. То есть в рамках исполнения государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Приказом Управления определены место, время и лица, ответственные за оказание гражданам бесплатной юридической помощи. Даны адреса электронной почты для направления обращения. Эта информация является общедоступной и размещена на информационном стенде и на сайте Управления.
Бесплатная юридическая помощь по вопросам исполнения судебных актов оказывается Управлением по следующим направлениям:
- разъяснение порядка и условий предъявления исполнительного документа к исполнению в орган Федерального казначейства;
- предоставление информации о месте открытия лицевого счета должника по исполнительному документу;
- предоставление информации о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления в части реализации ими функции по организации исполнения судебных актов;
- оказание юридической помощи по подготовке заявления в суд о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, исправления допущенных опечаток, описок, арифметических ошибок и т. д. (в случае наличия оснований для возврата исполнительного документа взыскателю);
- оказание юридической помощи по подготовке обращения в суд за приостановлением судебного акта, отсрочкой, рассрочкой исполнения судебного акта и др.
Причины отказа
Для получения бесплатной юридической помощи гражданину необходимо представить в Управление документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи, либо документ, подтверждающий полномочия представителя лица, нуждающегося в бесплатной юридической помощи. Специалисты юридического отдела отказывают в оказании гражданам бесплатной юридической помощи в следующих случаях:
- в письменном обращении на оказание бесплатной юридической помощи не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- документы, необходимые для получения гражданами бесплатной юридической помощи, не представлены или представлены не в полном объеме;
- представленные документы содержат недостоверные сведения;
- гражданин ходатайствует об оказании бесплатной юридической помощи, не относящейся к компетенции Управления;
- обращение об оказании бесплатной юридической помощи содержит просьбу, выполнение которой приводит к конфликту интересов органов Федерального казначейства;
- обращение на оказание бесплатной юридической помощи содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- обращение на оказание бесплатной юридической помощи не поддается прочтению;
- обращение на оказание бесплатной юридической помощи содержит вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в обращении на оказание бесплатной юридической помощи вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Новая форма оказания правового консультирования
Новой формой проведения правового консультирования стало проведение в ноябре 2014 года Дня открытых дверей для граждан, претендующих на получение бесплатной юридической помощи в рамках Закона № 324‑ФЗ, и иных категорий граждан в связи с исполнением требований исполнительных листов. От граждан, претендующих на получение консультаций в связи с исполнением требований исполнительных листов, поступили вопросы по следующим темам:
- организация исполнения требований исполнительных листов;
- подготовка акта сверки задолженности по исполнительному листу;
- учет сумм, оплаченных должником до выдачи исполнительного листа;
- выполнение должником отдельных действий по оплате процентов по исполнительному листу;
- порядок последующего возврата исполнительного документа в суд органом Федерального казначейства.
На поступившие вопросы были даны подробные разъяснения и рекомендации. Необходимо отметить, что граждане, претендующие на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом № 324‑ФЗ, в рамках Дня открытых дверей за консультацией не обращались.
Начиная с 2013 года организовано взаимодействие с Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в части предоставления информации о количестве обращений за оказанием бесплатной юридической помощи и об осуществлении информирования и правового просвещения по разделам:
- количество обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;
- количество обращений граждан, по которым оказана бесплатная юридическая помощь. Из них — количество обращений по видам бесплатной юридической помощи: правовое консультирование в устной форме; правовое консультирование в письменной форме;
- количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению в СМИ, сети интернет, изданных брошюр, памяток и т. д.
Несмотря на то что направление правовой работы в части оказания бесплатной юридической помощи является новым, Управлением обеспечено надлежащее локальное правовое регулирование, закреплены ответственные лица, строго соблюдаются установленные сроки работы с обращениями. Жалоб на некачественное оказание бесплатной помощи от граждан не поступало.
В процессе работы возникают и отдельные проблемы: некоторые граждане не желают подтверждать свою принадлежность к категории, определенной Законом № 324‑ФЗ, но при этом претендуют на получение бесплатной юридической помощи по всем вопросам исполнения требований исполнительных листов. По нашему мнению, данные консультации следует также учитывать в статистике консультаций по обращениям граждан, подпадающих под действие Закона № 324‑ФЗ, принимая во внимание характер обращения, а также значительные трудозатраты специалистов Управления по подготовке разъяснений.
