Эффективность диалога между гражданами и правительством напрямую зависит от открытости деятельности правительства и информированности граждан о ней. Новой площадкой для развития этого диалога станет разработанный Минобрнауки России проект «Бюджет для граждан».
Заместитель министра образования и науки Российской Федерации Александр Повалко рассказал в статье для журнала «Бюджет» рассказал об этом проекте.
Мы приводим часть статьи. Полный материал опубликован в августовском номере журнала.
Полный материал будет опубликован в августовском номере журнала «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
Ключевой составляющей проекта «Бюджет для граждан», реализуемого Минобрнауки России, является интерактивная электронная брошюра, размещенная на официальном сайте министерства. Проект, как понятно из его названия, посвящен расходам на образование и науку, и вместе с тем тому, кто, как и для чего эти расходы осуществляет. То есть наряду с информационной функцией проект выполняет функцию просветительскую, позволяя гражданам разобраться в проблемах состояния, развития и финансирования отраслей образования и науки.
Вопросы, связанные с этой проблематикой, регулярно звучат на семинарах, конференциях и в обращениях граждан. Каждый слайд брошюры дает ответ на один или несколько из них и при этом содержит минимум текстовой информации и понятий, незнакомых гражданам, которые не погружены в терминологию соответствующих федеральных законов. В свою очередь, слайды брошюры объединяются в разделы, посвященные конкретным уровням образования («отраслевые разделы») и ключевым проектам Минобрнауки России («проектные разделы»).
Отраслевые разделы
Первые слайды отраслевых разделов брошюры позволяют читателю составить представление о гарантиях государства, реализация которых возложена на органы власти, и являющихся основаниями для выделения бюджетных средств (рисунок 1). Следующие слайды — о лицах, в интересах которых осуществляется финансирование образования и науки (учениках, студентах, преподавателях, ученых). Далее следует информация об организациях, посредством которых обеспечивается развитие образования и науки, и о финансировании системы образования и науки.
Эту базовую структуру Проекта дополняют слайды, характеризующие специфику финансирования соответствующих сфер из бюджетов различного уровня. Так, раздел «Детский сад» содержит информацию о реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования — о проекте, направленном на сокращение дефицита мест в детских садах, о его инструментах, объемах финансирования и результатах реализации. В разделе «Школа» наряду с финансовыми и статистическими данными представлена информация о школьных олимпиадах, являющихся инструментом поддержки талантливых учеников, в том числе об этапах их проведения. Здесь же описаны преимущества, которые дает ученикам участие в подобных мероприятиях, не оставлены без внимания вопросы реализации ЕГЭ.
В разделе «Техникум и колледж» дополнительно представлена информация о значимых изменениях, произошедших в этой сфере за последние 2-3 года, а также о видах и объемах стипендий студентов организаций среднего профессионального образования. Для этого раздела разработан отдельный слайд, посвященный принятию родителями и их детьми непростого решения: продолжить ли ребенку учиться после девятого класса в школе и затем поступить в вуз, или пойти учиться в колледж?
Особое внимание в разделе уделено проекту WorldSkills. В 2012 году Российская Федерация присоединилась к международному движению WorldS kills International, целью которого является популяризация рабочих профессий. В Проекте рассказывается о том, какие мероприятия уже удалось реализовать в рамках участия в данном движении и что планируется сделать в ближайшие годы. Кроме того, представлены сведения об объемах финансирования союза WorldSkills Russia из различных источников, в том числе из средств федерального бюджета.
В разделе «Вузы» предусмотрен отдельный слайд, который позволит гражданам до конца разобраться в различиях между бакалавриатом, специалитетом, магистратурой и аспирантурой. Приведена информация о количестве бюджетных мест в вузах и о том, как эти места будут распределяться между специальностями, о видах и объемах стипендий, информация, касающаяся вопросов проживания студентов в общежитиях и получения образовательных кредитов.
Специальный раздел проекта «Бюджет для граждан» посвящен вопросам развития науки, в котором нашла отражение информация о динамике ключевых показателей за последние несколько лет, в том числе о главном из них — публикациях российских ученых на международном уровне. Особое внимание уделено вопросам финансового обеспечения выплат стипендий и грантов Президента России, реализации программы «мегагрантов» и финансированию проекта кооперации вузов, научных учреждений и организаций реального сектора экономики, а также финансированию государственных научных фондов.
Проектные разделы
Особое место в брошюре занимают проектные разделы. Главный из них — о выполнении майских указов Президента РФ в сфере образования. Одно из решений президента, содержащееся в майских указах, предусматривает существенное повышение зарплат педагогических работников и преподавателей. Результаты работы органов власти по данному направлению представлены на специальных интерактивных картах брошюры, включенных в состав разделов о развитии уровней образования.
Не менее важный проектный раздел брошюры посвящен другой задаче, поставленной главой государства — вхождению пяти российских вузов в сотню лучших университетов мира в соответствии с международными рейтингами. В разделе представлен перечень российских вузов, участвующих в реализации этой задачи, объяснены причины их недостаточно высоких рейтингов, обозначены направления повышения их конкурентоспособности и, конечно, объемы финансирования.
Брошюра содержит еще несколько разделов, последний из которых хотелось бы отметить отдельно. Речь идет о разделе «Финансирование», где отражена дополнительная (по сравнению с представленной в отраслевых и проектных разделах) информация о финансировании образования и науки — в разрезе уровней бюджетной системы и государственных программ.
На сайте журнала «Бюджет» есть библиотека статей, посвященная бюджету для граждан. Ознакомиться с ее материалами можно здесь
