Доля закупок у единственного поставщика увеличилась в 2015 году по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 17,6 процентных пункта — с 21,2% до 38,8%. Об этом, как сообщается на сайте Счетной палаты России, говорится в отчете ведомства об исполнении федерального бюджета за первые десять месяцев текущего года.
По словам председателя СП Татьяны Голиковой, экономия средств при осуществлении закупок на федеральном уровне по сравнению с прошлым годом увеличилась незначительно и составила 5,7% (3,7% — аналогичный период в прошлом году).
В общей сложности доходы федерального бюджета в январе-октябре 2015 года составили 11,3 трлн рублей, или 90,4% прогнозного годового объема. Нефтегазовые доходы составили 4,9 трлн рублей, ненефтегазовые доходы — 6,4 трлн рублей.
Расходы федерального бюджета в январе-октябре 2015 года исполнены в сумме 12 трлн рублей, или 77,7% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями. Наименьший уровень исполнения расходов отмечается по главным распорядителям: Минвостокразвития России — 7,5%, Минкавказ России — 18,2%, Минэкономразвития России — 38,4%, Росавиация — 42,8%, Роскосмос — 42,9%, Минкомсвязь России — 44,8%, Росалкогольрегулирование — 49%, Росводресурсы — 52,8%.
Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть) в январе-октябре
2015 года исполнены в сумме 3,2 трлн рублей, или 71,9% доведенных лимитов бюджетных обязательств. Из числа главных распорядителей с наибольшим объемом доведенных ЛБО наименее низкий уровень исполнения контрактуемых расходов отмечается по Рослесхозу — 6,4% и Минэнерго России — 14,8%.
В октябре в Минэкономразвития сообщали, что конкуренции на государственных закупках больше не становится. В среднем в каждом заказе участвовало 2,6 заявителя.
Самые конкурентные госзакупки (в среднем 2,79 участника) осуществлялись в ценовом диапазоне от 10 до 50 млн рублей. На контракты от 100 млн до 1 млрд рублей в среднем претендовало уже менее двух поставщиков. Крупнейшие же контракты заключались, как правило, с единственным поставщиком.
Таким образом, наибольшая активность поставщиков и подрядчиков наблюдается в среднем ценовом диапазоне, а для наиболее дорогих закупок конкуренция достаточно низка.
Всего за три квартала 2015 года, по данным министерства, было размещено 2,1 млн закупок и заключено 2,3 млн контрактов (на 16,9 и 23% больше, чем в 2014 году). Средняя цена контракта упала на 20%, до 1,5 млн рублей — заказчики пытались стабилизировать цены для поставщиков, заключая вместо годовых контрактов более дешевые краткосрочные. Объем заказов составил 4,3 трлн, но и экономия увеличилась на 17%, составив в целом 217,4 млрд рублей, так что суммарная стоимость контрактов поднялась всего на 3%, до 3,4 трлн рублей.
Другие данные отчета Счетной палаты
Полная версия доклада Счетной палаты Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета за январь-октябрь 2015 года доступна по ссылке. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.
ВВП в январе-октябре 2015 г. составил 59,7 трлн. руб., или 81,7% прогнозного годового объема.
ИПП в январе-октябре 2015 г. составил 96,7% показателя в аналогичном периоде прошлого года. По отдельным видам производств отмечены высокие темпы роста. Для примера, производство электровозов магистральных постоянного тока выросло на 30,4%, материалов для покрытия пола, стен и потолка — на 20,9%, органических синтетических красителей — на 18,2%, листового стекла — на 16,6%. Производство сыров выросло на 21,6%, мяса и субпродуктов пищевых — на 13,9%.
Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-октябре 2015 г. составила $53,6 за баррель, что на 0,6 доллара США выше среднегодовой прогнозной цены на российскую нефть на 2015 г. Средняя цена на нефть марки «Юралс» с 1 по 17 ноября 2015 года составила $42,62 за баррель, а за период с начала года — $53,02 за баррель.
«При сохранении ноябрьской динамики мировых цен на российскую нефть, вполне ожидаемо, что по итогам текущего года средняя цена нефть марки „Юралс“ составит примерно $52 за баррель, что немного ниже годовой оценки», — прокомментировала данные оперативного доклада Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.
Инфляция в январе-октябре 2015 г. составила 11,2%, при прогнозном годовом показателе 12,2%. По состоянию на 23 ноября 2015 года по сравнению с началом года уровень инфляции составил 11,8%, или 99,6% ожидаемой оценки, представленной в прогнозных расчетах к проекту федерального бюджета на 2016 год.
«Если до конца ноября сохранится среднесуточный прирост потребительских цен, сложившийся с 1 по 23 ноября (0,023%), уровень инфляции может составить в ноябре 2015 года 0,7%, а за период с начала года — 12%. Для достижения, ожидаемого по прогнозу значения инфляции на 2015 год (12,2%), в декабре 2015 года он должен составить не более 0,2%, что представляется труднодостижимым и фактически свидетельствует о возможном достижении ожидаемого по итогам 2015 года уровня инфляции уже в начале декабря текущего года», — отметила Татьяна Голикова.
Рост цен на продовольственные товары в октябре 2015 г. относительно декабря 2014 г. составил 11,4%. Наибольший прирост цен отмечается на масло подсолнечное — 33,6%, на рыбу и морепродукты — 19,5%, на макаронные изделия — 18,1%, на сахар песок — 16,6%.
Рост цен на непродовольственные товары в октябре 2015 г. относительно декабря 2014 г. составил 12,3%. Наибольший прирост цен отмечается на моющие и чистящие средства — 19,7%, медикаменты — 18,5%, ткани — 18%.
Рост цен и тарифов на услуги по итогам октября 2015 г. по сравнению с декабрем 2014 года наблюдается на уровне 9,3%. Наиболее существенный рост зафиксирован на услуги страхования — 21,6%, дошкольного воспитания — 16%, зарубежного туризма — 15,4%. Тарифы на жилищные услуги возросли на 11,9%, коммунальные услуги — на 9%.
Реальные располагаемые доходы населения в январе-октябре 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом 2014 года снизились на 3,5%, реальная начисленная среднемесячная заработанная плата снизилась на 9,3%.
Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) на 1 ноября 2015 года, составила 3,5 млрд. рублей и по сравнению с 1 января 2015 года (2 млрд. рублей) увеличилась на 1,5 млрд. рублей (на 74,7%).
Курс доллара США к рублю в январе-октябре 2015 г. в среднем составил 59,4 рубля за $1.
В среднем за период с 1 по 20 ноября 2015 года, по предварительным данным, курс доллара США к рублю составил 64,78 рубля.
Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации (открытая часть) в январе-октябре 2015 г. исполнены в сумме 6,1 трлн. руб., или 79% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями. Низкий уровень исполнения отмечен по следующим госпрограммам: «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» — 32,5%, «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» — 33,7%, «Энергоэффективность и развитие энергетики» — 44,6%, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 — 2020 годы — 46%, «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года — 58,5%, «Воспроизводство и использование природных ресурсов» — 66,9%, «Экономическое развитие и инновационная экономика» — 67,2%.
Расходы на реализацию ФАИП в январе-октябре 2015 г. исполнены в общей сумме 564,5 млрд. руб., или 60,6% утвержденного годового объема ЛБО. Наиболее низкий уровень исполнения расходов на ФАИП отмечен по субсидиям на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (47,4% ЛБО), а также по бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (52,3% ЛБО).
Взносы в уставные капиталы АО с государственным участием в январе-октябре 2015 г. осуществлены в сумме 103,9 млрд. руб., что составляет 95% годового объема. Наибольшие суммы взносов в уставные капиталы перечислены организациям: ОАО «Российские железные дороги» — 62,2 млрд. руб., ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» — 10 млрд. руб., ОАО «Особые экономические зоны» — 5 млрд. руб., ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» — 4,9 млрд. руб.
«Вместе с тем, на 1 ноября 2015 года ОАО „РЖД“ использовало только 74,9% от объема взноса, а средства, предоставленные ОАО „Государственная транспортная лизинговая компания“, вообще не использовались», — сообщила Татьяна Голикова.
Имущественные взносы в госкорпорации и госкомпанию осуществлены в сумме 201,7 млрд. руб., что составляет 96,8% годового объема. Имущественные взносы перечислены организациям: ГК «Росатом» — 92,8 млрд. руб., ГК «Ростех» — 51 млрд. руб., ГК Фонд ЖКХ — 42,3 млрд. руб., ГК «Внешэкономбанк» — 14,5 млрд. руб., ГК «Автодор» — 1,2 млрд. руб.
При этом Татьяна Голикова отметила, что по состоянию на 1 ноября 2015 года более 90% объема временно свободных средств ГК Фонд ЖКХ размещены на депозитах в кредитных организациях на протяжении длительного времени. «Полученный за 10 месяцев 2015 года доход в виде процентов по депозитам в несколько раз превышает необходимую для обеспечения деятельности ГК — Фонд ЖКХ сумму», — сообщила она.
Дефицит федерального бюджета в январе-октябре 2015 г. сложился в сумме 707,6 млрд. руб., при утвержденном годовом показателе 2,6 трлн. руб.
Поступления в федеральный бюджет от приватизации в январе-октябре 2015 г. — 5,1 млрд. рублей.
Остатки средств федерального бюджета в январе-октябре 2015 г. увеличились на 64,6% и составили 2,1 трлн. руб. (без учета средств Резервного фонда и ФНБ).
Объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте в январе-октябре 2015 г. — 4,2 трлн. руб. (сокращение на 14,5%). Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте в январе-октябре 2015 г. — 4,7 трлн. руб. (увеличение на 7,8%). Государственный долг Российской Федерации в январе-октябре 2015 г. — 10,35 трлн. руб. (увеличение на 0,5%). Государственный долг субъектов Российской Федерации в январе-октябре 2015 г. — 2,2 трлн. руб.(увеличение на 5,9%).
«Доля бюджетных кредитов в общем объеме государственного долга регионов увеличилась на 7,8 процентных пункта (на 209,4 млрд. руб.) и составила 38,7%, коммерческая задолженность в свою очередь снизилась на 6,4 процентных пункта (на 88,5 млрд. руб.) до 36,1%. Мы считаем, что темпы замещения коммерческих кредитов бюджетными (менее дорогими) могут быть до конца года увеличены», — сказала Татьяна Голикова.
