Эффективный и действенный контроль — необходимый элемент качественной системы управления общественными финансами региона или муниципалитета и важный фактор для принятия грамотных управленческих решений. Значительно усовершенствовать систему бюджетного контроля позволяет соблюдение требований законодательства. Однако без соответствующих прикладных инструментов добиться эффективного функционирования контрольно-ревизионной деятельности невозможно.
Андрей Александрович Корюков, заместитель главы администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам. Это часть материала. Полностью он опубликован в журнале "Бюджет".
Администрация города Екатеринбурга с 2005 года ведет активную целенаправленную политику, направленную на повышение качества и совершенствование механизмов управления муниципальными финансами. Так, с целью создания единой городской муниципальной информационной системы, перехода на новый уровень управления городскими финансами и обеспечения эффективного и прозрачного расходования бюджетных средств был разработан ряд целевых программ. Среди них городская целевая программа информатизации муниципального образования «город Екатеринбург» («Электронный Екатеринбург»)» на 2005–2011 годы, долгосрочная целевая программа «Электронный Екатеринбург» на 2012–2014 годы, муниципальная программа «Электронный Екатеринбург» на 2014–2016 годы.
Начиная с 2008 года мы осуществляли планомерный процесс автоматизации ключевых элементов управления общественными финансами Екатеринбурга (процессов планирования, исполнения бюджета и управления закупочной деятельностью) на базе информационных систем линейки АЦК (разработчик — Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии»). Это позволило нам создать единое информационное пространство управления финансовой системой города и качественно повысить эффективность бюджетных процессов.
Несмотря на активное информационное развитие, оставалось еще одно узкое место — отсутствие единой системы стандартов финансового контроля, механизмов взаимодействия между органами контроля, а также качественных инструментов аналитического сопровождения контрольно-ревизионной деятельности. Все это затрудняло процесс эффективного отслеживания расходования бюджетных средств и не позволяло увидеть реальную ситуацию в городе. А вступление в силу в 2013 году федеральных законов № 252-ФЗ и № 44-ФЗ и обновление на законодательном уровне содержания контрольной деятельности создали правовую основу для совершенствования контрольно-ревизионной деятельности города. Департаментом финансов администрации города Екатеринбурга было принято решение о модернизации функционального состава единой системы управления общественными финансами в части финансового контроля и контроля в сфере закупок.
Так, были начаты работы по автоматизации контрольно-ревизионной деятельности города на базе информационного решения «АЦК-Бюджетный контроль», полностью учитывающего все изменения законодательства. Кроме того, в рамках проведения опытной эксплуатации нам удалось полностью адаптировать систему под требования правовых актов города и обеспечить качественный и полноценный обмен информацией с ранее установленными системами исполнения, планирования бюджета и управления муниципальными закупками, а также единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС). В настоящее время к автоматизированной системе финансового контроля подключены департамент финансов администрации города Екатеринбурга, администрация города Екатеринбурга (в лице контрольно-ревизионного управления), а также главные распорядители бюджетных средств.
