Вопросы развития механизмов казначейского сопровождения государственных контрактов были рассмотрены на совещании под председательством первого заместителя Председателя Правительства РФ И. И. Шувалова. На мероприятии, которое прошло на базе Управления Федерального казначейства по г. Москве, присутствовали представители федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».
На сайте журнала есть библиотека статей, посвященная казначескому сопровождению в целом, и отдельная страница, где собраны статьи о казначейском сопровождении контрактов.
Рабочий визит Шувалова в УФК по г. Москве начался с посещения контрольно-ревизионного отдела в сфере промышленности, связи и государственных активов. Это новое структурное подразделение управления образовано во исполнение положений указа Президента РФ от 2 февраля 2016 года № 41, в соответствии с которым полномочия Росфиннадзора переданы Федеральному казначейству.
Первый заместитель председателя правительства ознакомился с работой отделов доходов и казначейского сопровождения управления, сотрудники которых продемонстрировали зампреду возможности государственной автоматизированной системы «Управление» в части казначейского сопровождения. Также Шувалов посетил рабочее совещание сотрудников УФК по г. Москве на тему «Противодействие коррупции».
В ходе совещания с представителями федеральных органов исполнительной власти и госкорпорацией «Ростех» на обсуждение были вынесены вопросы казначейского сопровождения средств, предоставленных по федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». Кроме того, было обсуждено сопровождение государственного контракта по созданию и обеспечению функционирования средств связи и информационных технологий в рамках подготовки и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
В настоящее время реализация казначейского сопровождения является крайне актуальной задачей. Предоставление средств федерального бюджета под потребность и их консолидация на едином казначейском счете способствуют повышению ликвидности ЕКС. Кроме того, механизм казначейского сопровождения в значительной степени повышает прозрачность расходования средств федерального бюджета и позволяет осуществлять эффективный контроль за целевым характером их использования.
Об уже имеющихся результатах применения данного инструмента рассказал руководитель Федерального казначейства Р. Е. Артюхин. Руководитель ФК ознакомил присутствующих с планами по совершенствованию этого механизма, намеченными на 2017 год. В частности, он представил информацию о крупных инфраструктурных проектах, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с поручениями Президента и Правительства РФ.
Совершенствование механизма
По мнению Шувалова, чтобы казначейское сопровождение давало ту эффективность, на которую рассчитывали при разработке данного механизма, необходимо «выбрать объекты капитального строительства и объекты информационного обеспечения и научиться работать так, чтобы видеть совокупную картину юридических лиц в рамках исполнения госконтракта и добиться того, чтобы вся информация предоставлялась казначейству». Такой способ работы будет базироваться на трех источниках: казначействе, Росфинмониторинге и ФНС, отметил зампред правительства. Он подчеркнул, что этот подход позволит «приучить исполнителей госконтрактов к дисциплине».
Руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве А. М. Гурович в своем докладе высказал предложение о внедрении расширенного казначейского сопровождения, подразумевающего в том числе привлечение специалистов ФК к проверке фактически выполненных работ по заключенному госконтракту на местах с возможностью осуществления фото- и видеосъемки. Данное предложение получило поддержку участников совещания.
Министр финансов РФ А. Г. Силуанов отметил эффект от расширения полномочий Федерального казначейства в части осуществления контроля за расходованием бюджетных средств и призвал коллег к более смелому использованию имеющихся контрольных инструментов. Также Силуанов высказался в пользу передачи ФК полномочий в части государственных закупок. «Если бы у казначейства в этой области было больше прав, это было бы правильно. Сейчас казначейство ведет реестр госзакупок. Но оно смогло бы контролировать цены, сформировать реестр лучших поставщиков. Если бы закупочные функции передали казначейству, был бы больший эффект для государства в целом», — полагает министр.
Министр спорта РФ В. Л. Мутко, поддерживая высказанные предложения об усилении контроля за реализацией проекта в рамках подготовки и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, отметил необходимость строгого соблюдения сроков сдачи объектов.
Итоги совещания подвел первый заместитель Председателя Правительства РФ Шувалов.
Т. А. СМИРНОВА
